|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) на основании Задания
от 22.03.2023 № 28-нд проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее - мониторинг безопасности) в отношении Акционерного общества «Почта России» (АО «Почта России»).
В результате проведения планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» установлено, что АО «Почта России» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг почтовой связи с нарушением пункта 5 условий, предусмотренных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784 («Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации»), а именно:
с нарушением подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи (далее – ПОУПС), утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (пересылать почтовые отправления в установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи
в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи).
Кроме того, нарушены:
пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией,
а также договором об оказании услуг связи);
статья 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки; качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг);
подпункты «а», «б» пункта 1, подпункты «б», «в», «г» пункта 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 29.04.2022 № 400 (далее – Нормативы).
При проведении планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» в период с 10.04.2023 по 26.06.2023 на территории, обслуживаемой объектами почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Пермского края АО «Почта России», обнаружено следующее:
1. В период исследования и анализа регистрационных карточек, а также отправленных и возвращённых контрольных писем, выявлено нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции, а именно:
- выемка контрольного письма № 49, опущенного 18.04.2023 в 10 часов 33 минуты
в почтовый ящик № 126, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 18, с. Большая Соснова, произведена 19.04.2023 вместо 18.04.2023;
- выемка контрольного письма № 50, опущенного 18.04.2023 в 11 часов 58 минут
в почтовый ящик № 343, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 54, с. Частые (в ОПС), произведена 19.04.2023 вместо 18.04.2023;
- выемка контрольного письма № 51, опущенного 18.04.2023 в 11 часов 59 минут
в почтовый ящик № 342, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 54, с. Частые, произведена 19.04.2023 вместо 18.04.2023;
- выемка контрольного письма № 53, опущенного 18.04.2023 в 12 часов 24 минуты
в почтовый ящик б/н, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 43, с. Частые, произведена 06.05.2023 вместо 19.04.2023;
- выемка контрольного письма № 60, опущенного 20.04.2023 в 11 часов 54 минуты
в почтовый ящик № 281, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 48, г. Очер, произведена 21.04.2023 вместо 20.04.2023;
- выемка контрольного письма № 63, опущенного 20.04.2023 в 12 часов 35 минут
в почтовый ящик № 286, расположенный по адресу: Карла Маркса ул., д. 37, г. Очер, произведена 25.04.2022 вместо 21.04.2022;
- выемка контрольного письма № 64, опущенного 20.04.2023 в 12 часов 43 минуты
в почтовый ящик № 289, расположенный по адресу: Школьная ул., д. 3, г. Очер, произведена 25.04.2022 вместо 20.04.2022;
- выемка контрольного письма № 65, опущенного 20.04.2023 в 13 часов 33 минуты
в почтовый ящик № 90, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 9, г. Нытва, произведена 22.04.2023 вместо 20.04.2023;
- выемка контрольного письма № 66, опущенного 20.04.2023 в 13 часов 39 минут
в почтовый ящик № 91, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 40, г. Нытва, произведена 21.04.2023 вместо 20.04.2023;
- выемка контрольных писем №№ 146, 147, опущенных 19.04.2023 в 16 часов 22 минуты
в почтовый ящик № 361, расположенный по адресу: Камская ул., д. 1а, д. Кондратово,
Пермский р-н, произведена 20.04.2023 вместо 19.04.2023;
- выемка контрольных писем №№ 29,30, опущенных 12.04.2023 в 10 часов 48 минут
в почтовый ящик № 6, расположенный по адресу: Народная ул., д. 47, г. Кудымкар, произведена 14.04.2023 вместо 12.04.2023;
- выемка контрольных писем №№ 41, 42, опущенных 12.04.2023 в 11 часов 32 минуты
в почтовый ящик № 10, расположенный по адресу: Строителей ул., д. 5, г. Кудымкар, произведена 13.04.2023 вместо 12.04.2023;
- выемка контрольных писем №№ 95, 96, опущенных 03.05.2023 в 14 часов 32 минуты
в почтовый ящик № 19, расположенный по адресу: Железнодорожная ул., д. 40, г. Чернушка, произведена 04.05.2023 вместо 03.05.2023,
что является нарушением подпунктов «а», «б» пункта 1 Нормативов, подпункта «в» пункта 46 ПОУПС, пункта 5 лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784, статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
2. В результате проведения мониторинга безопасности в отношении АО «Почта России»
в период с 10.04.2023 по 26.06.2023 установлено, что пересылка письменной корреспонденции,
а именно: контрольных писем, разосланных через объекты почтовой связи УФПС Пермского края
АО «Почта России», а также письменной корреспонденции, поступившей непосредственно
в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляется с нарушением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, тем самым, не соблюдаются обязательные требования и нормы в области почтовой связи.
Удельный вес письменной корреспонденции, пересылаемой в контрольные сроки
по внутриобластному потоку, составил: 71.28 %.
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не выполнены обязанности по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора,
не выполнены требования пп. «а», «в» п. 46 ПОУПС и п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784
на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России». |