|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) на основании Задания
от 29.06.2023 № 47-нд проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее - мониторинг безопасности) в отношении Акционерного общества «Почта России» (АО «Почта России»).
В результате проведения планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» установлено, что АО «Почта России» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг почтовой связи с нарушением пункта 5 условий, предусмотренных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784 («Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации»), а именно:
с нарушением подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382 (операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти, а также сроки, установленные операторами почтовой связи.; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи). Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утратил силу с 01.09.2023.
Кроме того, нарушены:
пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией,
а также договором об оказании услуг связи);
статья 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки; качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг);
подпункты «а», «б» пункта 1, подпункты «б», «в», «г» пункта 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 29.04.2022 № 400 (далее – Нормативы).
При проведении планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» в период с 10.07.2023 по 25.09.2023 на территории, обслуживаемой объектами почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Пермского края АО «Почта России», обнаружено следующее:
1. В период исследования и анализа регистрационных карточек, а также отправленных и возвращённых контрольных писем, выявлено нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции, а именно:
- выемка контрольного письма № 73, опущенного 20.07.2023 в 10 часов 45 минут в почтовый ящик № 78, расположенный по адресу: Свердлова ул., д. 69, г. Березники (в ОПС), произведена 26.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольного письма № 74, опущенного 20.07.2023 в 10 часов 43 минуты в почтовый ящик б/н, расположенный по адресу: Свердлова ул., д. 69, г. Березники, произведена 21.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольного письма № 75, опущенного 20.07.2023 в 10 часов 35 минут в почтовый ящик № 62, расположенный по адресу: Ломоносова ул., д. 69, г. Березники, произведена 22.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольного письма № 77, опущенного 20.07.2023 в 11 часов 04 минуты в почтовый ящик № 75, расположенный по адресу: Мира ул., д.82 , г. Березники (в ОПС), произведена 21.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольного письма № 78, опущенного 20.07.2023 в 11 часов 03 минуты в почтовый ящик № 74, расположенный по адресу: Мира ул., д. 82 , г. Березники, произведена 21.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольного письма № 81, опущенного 20.07.2023 в 10 часов 21 минуту в почтовый ящик № 2, расположенный по адресу: Советский пр., д.19 , г. Березники (в ОПС), произведена 23.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольного письма № 82, опущенного 20.07.2023 в 10 часов 20 минут в почтовый ящик № 1, расположенный по адресу: Советский пр., д.19 , г. Березники, произведена 23.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 85, 86, опущенных 19.07.2023 в 14 часов 25 минут в почтовый ящик № 270, расположенный по адресу: 20 лет Победы ул., д. 190, г. Соликамск (в ОПС), произведена 21.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 87, 88, опущенных 19.07.2023 в 14 часов 08 минут в почтовый ящик № 45, расположенный по адресу: Черняховского ул., д. 23, г. Соликамск (в ОПС), произведена 21.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 89, 90, опущенных 19.07.2023 в 13 часов 02 минуты
в почтовый ящик № 287, расположенный по адресу: Черняховского ул., д. 23, г. Соликамск, произведена 21.07.2023 вместо 20.07.2023;
- выемка контрольных писем № 35, 36, опущенных 17.07.2023 в 11 часов 54 минуты
в почтовый ящик № 193, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 3, п. Ильинский, произведена 19.07.2023 вместо 18.07.2023.
- выемка контрольного письма № 47, опущенного 14.08.2023 в 13 часов 32 минуты в почтовый ящик № 158, расположенный по адресу: Кирова ул., д. 43, рп. Суксун, произведена 24.08.2023 вместо 15.08.2023;
- выемка контрольного письма № 48, опущенного 14.08.2023 в 13 часов 37 минут в почтовый ящик № 403, расположенный по адресу: Колхозная ул., д. 4, рп. Суксун, произведена 16.08.2023 вместо 15.08.2023;
- выемка контрольного письма № 49, опущенного 14.08.2023 в 13 часов 52 минуты в почтовый ящик № 196, расположенный по адресу: Вишневая ул., д. 8, рп. Суксун, произведена 16.08.2023 вместо 15.08.2023;
- выемка контрольных писем №№ 55, 56, опущенных 15.08.2023 в 08 часов 50 минут
в почтовый ящик № 171, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 54, рп. Октябрьский, произведена 16.08.2023 вместо 15.08.2023;
- выемка контрольных писем №№ 63, 64, опущенных 16.08.2023 в 11 часов 01 минуту в почтовый ящик б/н, расположенный по адресу: Кирова ул., д. 7, с. Уинское (в ОПС), произведена 05.09.2023 вместо 16.08.2023;
- выемка контрольных писем №№ 67, 68, опущенных 16.08.2023 в 13 часов 15 минут
в почтовый ящик № 15, расположенный по адресу: Советская ул., д. 21, с. Чайка, Уинский р-н, произведена 02.09.2023 вместо 17.08.2023.
- выемка контрольных писем №№ 1, 2, опущенных 10.07.2023 в 11 часов 29 минут в почтовый ящик № 197, расположенный по адресу: Полевая ул., д. 5, г. Оса, произведена 13.07.2023 вместо 11.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 7, 8, опущенных 10.07.2023 в 11 часов 50 минут в почтовый ящик № 6, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 35, г. Оса, произведена 11.07.2023 вместо 10.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 11, 12, опущенных 10.07.2023 в 13 часов 28 минут в почтовый ящик № 111, расположенный по адресу: Карла Маркса ул., д. 146, с. Елово, произведена 12.07.2023 вместо 10.07.2023;
- выемка контрольного письма № 18, опущенного 11.07.2023 в 10 часов 14 минут в почтовый ящик № 233, расположенный по адресу: Азина ул., д. 9, г. Чайковский, произведена 13.07.2023 вместо 11.07.2023;
- выемка контрольного письма № 27, опущенного 11.07.2023 в 12 часов 24 минуты в почтовый ящик № 143, расположенный по адресу: Декабристов ул., д. 5, г. Чайковский (в ОПС), произведена 18.07.2023 вместо 11.07.2023;
- выемка контрольного письма № 28, опущенного 11.07.2023 в 12 часов 23 минуты в почтовый ящик № 142, расположенный по адресу: Декабристов ул., д. 5, г. Чайковский, произведена 12.07.2023 вместо 11.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 33, 34, опущенных 13.07.2023 в 14 часов 02 минуты в почтовый ящик № 220, расположенный по адресу: Карла Маркса ул., д. 11, г. Оса, произведена 15.07.2023 вместо 13.07.2023,
- выемка контрольных писем №№ 3, 4, 5, опущенных 10.07.2023 в 11 часов 30 минут в почтовый ящик № 227, расположенный по адресу: Юрша ул., д. 9, г. Пермь (в ОПС), произведена 11.07.2023 вместо 10.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 14, 16, опущенных 10.07.2023 в 13 часов 10 минут в почтовый ящик № 259, расположенный по адресу: Ушинского ул., д. 6, г. Пермь (в ОПС), произведена 11.07.2023 вместо 10.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 27, 28, 29, опущенных 10.07.2023 в 14 часов 01 минуту в почтовый ящик № 190, расположенный по адресу: П. Соловьева ул., д. 6, г. Пермь (в ОПС), произведена 11.07.2023 вместо 10.07.2023;
- выемка контрольных писем №№ 57, 58, 59, опущенных 12.07.2023 в 11 часов 14 минут в почтовый ящик № 200, расположенный по адресу: Курчатова ул., д. 4б, г. Пермь (в ОПС), произведена 13.07.2023 вместо 12.07.2023,
что является нарушением подпунктов «а», «б» пункта 1 Нормативов, подпункта «в» пункта 46 Правил, пункта 5 лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784, статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 1 статьи 46 Федерального закона
от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
2. В результате проведения мониторинга безопасности в отношении АО «Почта России»
в период с 10.07.2023 по 25.09.2023 установлено, что пересылка письменной корреспонденции,
а именно: контрольных писем, разосланных через объекты почтовой связи УФПС Пермского края
АО «Почта России», а также письменной корреспонденции, поступившей непосредственно
в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляется с нарушением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, тем самым, не соблюдаются обязательные требования и нормы в области почтовой связи.
Удельный вес письменной корреспонденции, пересылаемой в контрольные сроки
по внутриобластному потоку, составил: 62.62 %.
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не выполнены обязанности по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора,
не выполнены требования пп. «а», «в» п. 46 Правил и п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784
на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России». |