|
Значение |
в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступил Отчет ФГУП «ФЭО» по результатам контроля хода и качества оказания услуг операторами по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – Отчет), проведенного ФГУП «ФЭО» в IV квартале 2023 года, в ходе которого, в том числе выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами. По результатам контроля на территории Удмуртской Республики представлен Отчет № 58/2023 от 26.10.2023, оформленный по результатам мероприятия по контролю в отношении ООО «МПЗ «УВР» (ИНН 1840051718), согласно которому выявлены следующие нарушения требований законодательства:
- оператором в ФГИС ОПВК создано место накопления отходов аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код ФККО 92011001532). Статус места накопления в ФГИС ОПВК «принято», № 58701. Действующего договора между Оператором и ФГУП «ФЭО» на передачу данного отхода, нет;
- объект оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности расположен в нежилом помещении (канализационная насосная станция), площадью 121,7 кв.м (кадастровый номер 18:26:032033:190, адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 298). Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 18:26:032033:632 площадью 581 кв.м, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, городской округ город Ижевск, город Ижевск, шоссе Воткинское, земельный участок 298/8. Земельный участок с кадастровым номером 18:26:032033:632 граничит с земельным участком с кадастровым номером 18:26:032033:70 – месте осуществления лицензируемых видов деятельности ООО «МПЗ «УВР», согласно действующей лицензии Л020-00113-18/00099526 от 30.09.2022. Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:26:032033:632 или нахождение участка в пользовании или ином законном основании, Оператором не представлены;
- при проведении контрольного мероприятия Установка «УРЛ-2М», предназначенная для термической демеркуризации (удаления ртути) из люминесцентных ламп всех типов, горелок ртутных ламп высокого давления типа ДРЛ, энергосберегающих ламп, вышедших из строя приборов с ртутным наполнением, отработанных мониторов, загрязненных ртутью почв (грунтов), строительных материалов, сорбентов, металлических амальгам, была частично разукомплектована, что не позволяло проверить ее работоспособность. По информации Оператора с установки снят вакуумный насос для проведения технического обслуживания. Также на момент осмотра отсутствовал запас жидкого азота, используемого при работе установки;
- Оператором в ФГИС ОПВК внесена информация, что технология Утилизация «Разделение ртутьсодержащих ламп и приборов на компоненты, Обезвреживание и утилизация физико – химическим методом» с использованием установки «Экотром- 2» позволяет принимать виды отходов: реле импульсные ртутьсодержащие, утратившие потребительские свойства (код ФККО 47111101521); отходы демеркуризации боя ртутьсодержащих изделий мыльно – содовым раствором (код ФККО 93210111391); отходы вентилей ртутных (код ФККО 47191000521); лампы ртутные, ртутно – квартцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 47110101521), тогда как согласно заключению ГЭЭ № 29 от 21.01.2005 и паспорта установки «Экотром- 2», данная установка позволяет перерабатывать люминесцентные лампы и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности; является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; осуществляет иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 14.11.2019 № 2684-р ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории РФ.
В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создана федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее — ФГИС ОПВК), которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, и иную предусмотренную законодательством РФ информацию.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды;
- пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;
- пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет следующие функции: осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности; является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; осуществляет иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому, в целях организации деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности разрабатывается федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности. Указанная схема разрабатывается с учетом сведений и информации, содержащихся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, и включает в себя: сведения о видах отходов I и II классов опасности, об источниках образования отходов I и II классов опасности, о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности; сведения о местах нахождения, мощности, технических характеристиках объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности; сведения об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности; сведения о фактическом количестве образующихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах I и II классов опасности; схему потоков отходов I и II классов опасности от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности; данные о целевых показателях по обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности; баланс количественных характеристик образования отходов I и II классов опасности с мощностями по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности; данные об оценке потребностей в финансировании планируемых строительства, реконструкции, выведения из эксплуатации, включая рекультивацию территорий, объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности;
- пункта 4 статьи 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности;
- пункта 1.1. статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности;
- пункта 4 статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому, сбор отходов I и II классов опасности, образующихся в результате хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, операторами по обращению с отходами I и II классов опасности допускается при условии заключения указанными операторами с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности;
- подпункта 8 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", где указано, что внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случаях, в том числе: изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Принять меры по недопущению нарушения требований: части 1 статьи 34, пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункта 2 статьи 14.1, пункта 1 статьи 14.2, пункта 4 статьи 14.2, пункта 1.1. статьи 14.4, пункта 4 статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункта 8 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
2) О принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований предлагаю уведомить Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Свердлова, 26, 4 этаж. Тел./факс: 78-00-22/78-00-70, адрес электронной почты: rpn18@rpn.gov.ru |