|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) на основании Задания
от 25.12.2023 № 119-нд проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее - мониторинг безопасности) в отношении Акционерного общества «Почта России» (АО «Почта России»).
В результате проведения планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» установлено, что АО «Почта России» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг почтовой связи с нарушением пункта 5 условий, предусмотренных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784 («Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации»), а именно:
с нарушением подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382 (операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти, а также сроки, установленные операторами почтовой связи; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи);
с нарушением пункта 6 Правил (на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции).
Кроме того, нарушены:
пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией,
а также договором об оказании услуг связи);
статья 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки; качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг);
подпункты «а», «б» пункта 1, подпункты «б», «в», «г» пункта 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 29.04.2022 № 400 (далее – Нормативы).
При проведении планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» в период с 09.01.24 по 26.03.2024 на территории, обслуживаемой объектами почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Пермского края АО «Почта России», обнаружено следующее:
1. В период исследования и анализа регистрационных карточек, а также отправленных и возвращённых контрольных писем, выявлено нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции, а именно:
- выемка контрольного письма № 55, опущенного 16.02.2024 в 13 часов 20 минут
в почтовый ящик № 106, расположенный по адресу: Советская ул., д. 11, п. Камский,
г. Добрянка, произведена 27.02.2024 вместо 17.02.2024,
- выемка контрольного письма № 2, опущенного 23.01.2024 в 15 часов 44 минуты
в почтовый ящик № 139, расположенный по адресу: Газеты «Искра» ул., д. 38, г. Кунгур, произведена 24.01.2024 вместо 23.01.2024;
- выемка контрольного письма № 4, опущенного 23.01.2024 в 16 часов 01 минуту
в почтовый ящик № 32, расположенный по адресу: Детская ул., д. 26, г. Кунгур, произведена 24.01.2024 вместо 23.01.2024;
- выемка контрольного письма № 19, опущенного 24.01.2024 в 16 часов 50 минут
в почтовый ящик № 101, расположенный по адресу: Красная ул., д. 15, г. Кунгур (в ОПС), произведена 26.01.2024 вместо 24.01.2024;
- выемка контрольного письма № 20, опущенного 24.01.2024 в 16 часов 50 минут
в почтовый ящик № 222, расположенный по адресу: Красная ул., д. 15, г. Кунгур, произведена 26.01.2024 вместо 24.01.2024;
- выемка контрольного письма № 22, опущенного 25.01.2024 в 08 часов 18 минут
в почтовый ящик № 146, расположенный по адресу: Ст. Разина ул., д. 63, г. Кунгур, произведена 01.02.2024 вместо 25.01.2024,
- выемка контрольного письма № 90, опущенного 13.02.2024 в 15 часов 01 минуту
в почтовый ящик № 201, расположенный по адресу: Мира ул., д. 95а, г. Лысьва (в ОПС), произведена 15.02.2024 вместо 13.02.2024;
- выемка контрольного письма № 94, опущенного 13.02.2024 в 15 часов 43 минуты
в почтовый ящик № 200, расположенный по адресу: Калинина ул., д. 9, г. Лысьва, произведена 24.02.2024 вместо 14.02.2024,
- выемка контрольных писем №№ 40, 41, 42, опущенных 29.01.2024 в 14 часов
23 минуты в почтовый ящик № 206, расположенный по адресу: Щербакова ул., д. 28, г. Пермь, 614026 (в ОПС), произведена 30.01.2024 вместо 29.01.2024;
- выемка контрольных писем №№ 69, 70, 71, опущенных 31.01.2024 в 11 часов
19 минут в почтовый ящик № 208, расположенный по адресу: Трясолобова ул., д. 73, г. Пермь, 614029 (в ОПС), произведена 01.02.2024 вместо 31.01.2024,
что является нарушением подпунктов «а», «б» пункта 1 Нормативов, подпункта «в» пункта 46 Правил, пункта 5 лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784, статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
2. В ходе проведения мониторинга безопасности выявлено нарушение пункта 6 Правил оказания услуг почтовой связи, а именно:
- 13.02.2024 на почтовом ящике, установленном по адресу: Ермакова ул., д. 3, г. Добрянка, отсутствовала информация о присвоенном почтовому ящику номере, о днях недели и времени выемки письменной корреспонденции.
3. В результате проведения мониторинга безопасности в отношении АО «Почта России»
в период с 09.01.24 по 26.03.2024 установлено, что пересылка письменной корреспонденции,
а именно: контрольных писем, разосланных через объекты почтовой связи УФПС Пермского края
АО «Почта России», а также письменной корреспонденции, поступившей непосредственно
в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляется с нарушением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, тем самым, не соблюдаются обязательные требования и нормы в области почтовой связи.
Удельный вес письменной корреспонденции, пересылаемой в контрольные сроки
по внутриобластному потоку, составил: 87.87 %.
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не выполнены обязанности по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора,
не выполнены требования пункта 6, подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил и пункта 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России». |
