|
Значение |
В Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) поступило
на рассмотрение обращение гр. Трефиловой И.В. (вх. от 06.05.2024 № 07-12-1183/59, далее – Заявитель), содержащее сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России»,
а именно:
В ходе рассмотрения материалов обращения выявлены признаки несоблюдения оператором почтовой связи АО «Почта России» порядка приема регистрируемого почтового оправления (далее – РПО), а также порядка доставки почтовой корреспонденции, что привело к нарушению требований пп. 31, 29, 30, пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382, и п. 5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 11.04.2018.
Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией.
Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784
в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утверждёнными приказом Минцифры
от 17.04.2023 № 382.
В соответствии с требованиями п. 29 и п. 30 Правил прием регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации отправителей (их уполномоченных представителей) одним из следующих способов:
а) предъявление документа, удостоверяющего личность;
б) использование федеральной ГИС «Единая система идентификации и аутентификации
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
в) использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи.
По результатам идентификации отправителя при приеме регистрируемого почтового отправления оператор почтовой связи осуществляет фиксирование данных документа, удостоверяющего личность отправителя, а именно:
- фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность, сведения о дате его выдачи и выдавшем его органе;
- реквизитов адресов отправителя и адресата, указанных на почтовом отправлении,
в соответствии с пунктом 19 Правил.
Согласно п. 31 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными
на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики согласно указанным на них адресам.
В соответствии с пп. «в» п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регулирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Согласно п. 5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из материалов обращения Заявителя, а также информации, предоставленной оператором почтовой связи АО «Почта России» (исх. от 23.05.2024 № Ф37-АУО-20/5025), следует, что 21.02.2024 при обращении в отделение почтовой связи Пермь 614025 Заявителем был выбран способ идентификации путём предоставления документа, удостоверяющего личность.
Однако Заявителю в почтовом отделении было необоснованно отказано в предоставлении услуги по приему заказного письма, что подтверждается аудиозаписью разговора Заявителя
с оператором почтовой связи и ответом АО «Почта России» на запрос Управления. Заявителем был предъявлен документ, удостоверяющий личность, при этом, оператором в целях идентификации отправителя была запрошена ксерокопия данного документа.
Оператором почтовой связи также подтверждена информация о том, что сотрудником ОПС Пермь 614025 было доставлено почтовое извещение ф. 22 № ZK-4669/000001, содержащее персональные данные иного лица (ФИО, адрес), и ошибочно вложено в почтовую секцию Заявителя (кв. 84, д. 3, ул. Коломенская, г. Пермь).
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не выполнены обязанности по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора,
не выполнены требования пп. 29, 30, 31, пп. «в» п. 46 Правил, п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России», п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». |
