|
Описание документа |
ВОЗРАЖЕНИЯ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.12.2024 г. № 229, вынесенное начальником Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А.В. Князевой Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее – Инспекция) федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.12.2024 г. № 229. ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России (далее – Университет) считает Предостережение от 06.12.2024 г. № 229 (далее – Предостережение) необоснованным и незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя по следующим основаниям. В целях, в том числе сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали К.Н. Шишков, А.В. Пшеничников, Б.И. Райхер» между Университетом и ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТЮНИОН» 27.06.2023 г. был заключен контракт № 0356100001423000031. Предметом контракта являлось выполнение работ по реставрации, ремонту и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия (капитальный ремонт кровли, фасадов, дверных и оконных заполнений, входных групп, отмостки, архитектурной подсветки здания) «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали К.Н. Шишков, А.В. Пшеничников, Б.И. Райхер», расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, 39 (ЕГРН: 59-59/020-59/020/221/2016-2493/1) (далее соответственно – Контракт, Объект). В соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) для выполнения работ подрядчик обязан иметь действующую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 г. № 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», включающей работы: Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На основании пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно сведений из Реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия ООО «ПКС «Рестюнион» является держателем лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия от 14.08.2019 г. № МКРФ 19465 (далее – Лицензия). На момент заключения Контракта и в период до 14.08.2024 г. ООО «ПКС «Рестюнион» соответствовал требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, выполняющим ремонтные работы на объекте культурного наследия, имел действующую Лицензию, с 15.08.2024 г. действие Лицензии было приостановлено. Во избежание нарушения обязательных требований, установленных пунктом 48 части 1статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Университетом принято вынужденное решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Невозможность осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия до принятия лицензирующим органом решения о возобновлении действия Лицензии подтверждается объявленным Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому и Уральскому федеральным округам в отношении ООО «ПКС «Рестюнион» предостережением от 24.09.2024 г. № 03/43/15 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ООО «ПКС «Рестюнион» предложено: обеспечить осуществление работ по сохранению объектов культурного наследия на основании действующей лицензии; Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.09.2024 установлено, что в действиях ООО «ПКС «Рестюнион» содержатся признаки нарушения обязательных требований, установленных статьей 19 Федерального закона № 99-ФЗ, пунктом 6 статьи 46 Федерального закона № 73-ФЗ. Таким образом, принятое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта полностью основано на нормах федерального законодательства, кроме того, целью принятого решения было именно сохранение объекта культурного наследия, недопущение производства работ в отсутствие Лицензии. Кроме того, административным органов, вынесшим Предостережение не учитывалось, что объективными и исчерпывающими данными, однозначно указывающими на обязательность вынесения Предостережения, Инспекция не располагает, поскольку в материалах дела отсутствует акт, либо иной документ однозначно указывающий и подтверждающий наличие действий (бездействий) со стороны Университета. При этом в Предостережении не приводится причин по которым указанные документы отсутствуют в материалах дела, а также на сколько сведения о расторжении Контракта, возникшие по навесившим от Университета причинам, повлияли (привели), либо могут повлиять (привести) к нарушению законодательства о сохранении объектов культурного наследия со стороны Университета, учитывая, что фактически отказ от исполнения Контракта возник исключительно по вине ООО «ПКС «Рестюнион». Было ли вынесено предостережение ООО «ПКС «Рестюнион», как истинному виновнику расторжения Контракта, Университету достоверно не известно. Вместе с тем, при вынесении Предостережения Инспекцией, по неизвестным для нас причинам были проигнорированы обязательные юридически значимые обстоятельства предпринимаемые Университетом в целях сохранения Объекта, а именно: ведется работа, направленная на внесение изменений (устранение недостатков, допущенных проектантами - ООО «ПКС «Рестюнион») в существующую проектную документацию на производство ремонтных работ, далее впоследствии Университет обратиться в ФАУ Главгосэспертиза России за соответствующим заключением, после получения которого, в незамедлительном порядке будет проведена процедура закупки в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам которой будет определен подрядчик и заключен контракт на выполнение ремонтных работ по Объекту. Таким образом, в настоящее время со стороны Университета предпринимаются все зависящие меры и действия, исчерпывающим образом, направленные на обязательное сохранение Объекта, которые выражены в вышеизложенных доводах и основаниях, а также в полном отсутствии вины со стороны Университета во вменяемом Инспекцией действии (бездействии), которые фактически объективно не подтверждены и должны быть признаны несостоятельными с учетом недоказанности обратного. Все дополнительные доводы и основания, подтверждающие и доказывающие полное отсутствие вины Университета, в сложившейся ситуации, будут представлены и должны быть исследованы, а также оценены при разбирательстве по существу. На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Пермского края от 05.10.2021 № 731-п «О региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» Университет возражает против Предостережения от 06.12.2024 г. № 229 ввиду его необоснованности, несостоятельности и незаконности и просит его отменить в полном объеме. |
