|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 года № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 1 сентября 2023 года (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 1 сентября 2023 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 1631-р муниципальное образование город Пермь Пермского края отнесено к ценовой зоне теплоснабжения. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.06.2021, и в "Собрание законодательства РФ", 21.06.2021, № 25, ст. 4904). Указом губернатора Пермского края от 14 декабря 2021 года № 176 утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1562, на 2022-2026 годы в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании города Перми Пермского края. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.12.2021, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 52, том 1, 27.12.2021). Постановлением Министерства по тарифам Пермского края от 15 ноября 2023 года № 158-т утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в муниципальном образовании города Перми Пермского края, отнесенном к ценовой зоне теплоснабжения, на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 15.11.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 47, 27.11.2023). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15 ноября 2023 года № 155-т утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании городе Перми Пермского края на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 15.11.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 47, 27.11.2023). ПМУП «ГКТХ» является единой теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании город Пермь Пермского края. В соответствии с пунктом 40 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация о регулируемых ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги), поставляемые (оказываемые) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: а) о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), об индикативном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), которые определены в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 "Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)", о графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с указанными Правилами. Согласно пункту 58 Стандартов № 110, информация, указанная в подпункте "з" пункта 37 и пункте 40 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. По состоянию на 28.10.2024 выявлено неисполнение ПМУП «ГКТХ» обязанности по полному и своевременному раскрытию информации, предусмотренной Стандартов № 110, а именно: шаблон PP110.OPEN.INFO.PRICE.HEAT.EIAS (с информацией о тарифах, установленных постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15.11.2023 № 155-т) в систему ЕИАС Обществом загружен 29.12.2023, с нарушением установленного законодательством срока, сведения об индикативном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность) на 2024 год (утвержден постановлением Министерства по тарифам Пермского края от 15.11.2023 № 158-т), а также график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с указанными Правилами не опубликованы. В соответствии с пунктом 39 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения о товарах (об услугах), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения, включает сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 22, пунктах 27 и 30 настоящего документа. Пунктом 27 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении". Согласно пункту 59 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 39 и 49 настоящего документа (в части сведений, указанных в пункте 27 настоящего документа), раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевой организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года. По состоянию на 28.10.2024 установлено, что в нарушение требований пункта 39 Стандартов № 110, информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию (тепловая энергия (мощность) на 2024 год ПМУП «ГКТХ» не раскрыта. В соответствии с пунктом 43 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения содержит сведения: о) о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения. На 28.10.2024 установлено, что шаблон PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT. EIAS с информацией за 2023 год в систему ЕИАС ПМУП «ГКТХ» загружен 27.04.2024, информация, предусмотренная п.п. «о» пункта 43 Стандартов № 110, в формате данного шаблона, не раскрыта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2023 года № 110. |