|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г. № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 1 сентября 2023 г. (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 1 сентября 2023 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 г. № 1631-р муниципальное образование город Пермь Пермского края отнесено к ценовой зоне теплоснабжения. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.06.2021, и в "Собрание законодательства РФ", 21.06.2021, № 25, ст. 4904). Указом губернатора Пермского края от 14 декабря 2021 г. № 176 утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1562, на 2022-2026 годы в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании города Перми Пермского края. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.12.2021, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 52, том 1, 27.12.2021). Постановлением Министерства по тарифам Пермского края от 15 ноября 2023 г. № 158-т утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в муниципальном образовании города Перми Пермского края, отнесенном к ценовой зоне теплоснабжения, на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 15.11.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 47, 27.11.2023). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15 ноября 2023 г. № 155-т утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании городе Перми Пермского края на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 15.11.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 47, 27.11.2023). ООО «РЭМ-Сервис» является единой теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальном образовании городе Перми Пермского края. В соответствии с пунктом 37 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация: з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, - в составе сведений, указанных в пункте 28 настоящего документа. Пунктом 28 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит: а) форму заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 40 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация о регулируемых ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги), поставляемые (оказываемые) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: а) о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), об индикативном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), которые определены в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 "Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)", о графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с указанными Правилами. Согласно пункту 58 Стандартов № 110, информация, указанная в подпункте "з" пункта 37 и пункте 40 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. По состоянию на 07.11.2024 выявлено что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная подпунктом "з" пункта 37 и пунктом 40 настоящего документа ООО «РЭМ-Сервис» не раскрыта. В соответствии с пунктом 37 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация: д) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему. В соответствии с пунктом 39 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация о товарах (об услугах), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения, включает сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 22 настоящего документа. Пунктом 22 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения: а) о выручке от регулируемого вида деятельности (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности; б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей), включая: расходы на приобретаемую тепловую энергию (мощность), теплоноситель; расходы на топливо с указанием по каждому виду топлива стоимости (за единицу объема), объема и способа его приобретения, стоимости его доставки; расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт•ч), и объем приобретения электрической энергии; расходы на приобретение холодной воды, используемой в технологическом процессе; расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности; общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информация об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации (тыс. рублей); г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), а также стоимости их переоценки (тыс. рублей); д) о валовой прибыли (убытках) от реализации товаров и оказания услуг по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей); В соответствии с пунктом 42 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения; б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения; г) о доле числа исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения); д) о средней продолжительности рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения (дней). В соответствии с пунктом 43 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения. В соответствии с пунктом 45 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства товаров и (или) оказания услуг единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения о наличии правовых актов, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения, о месте размещения положения о закупке единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения, а также о планировании закупок и результатах их проведения. Согласно пункту 57 Стандартов № 110, информация, указанная в подпункте "д" пункта 37, пункте 39 (в части сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 22 настоящего документа), подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 42, пунктах 43 и 45 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. По состоянию на 07.11.2024 установлено, что ООО «РЭМ-Сервис» информация, предусмотренная подпунктом "д" пункта 37, пунктом 39 (в части сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 22 настоящего документа), подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 42, пунктами 43 и 45 Стандартов № 110, за отчетный 2023 год не раскрыта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2023 г. № 110. |