|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г. № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 1 сентября 2023 г. (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 1 сентября 2023 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 г. № 1631-р муниципальное образование город Пермь Пермского края отнесено к ценовой зоне теплоснабжения. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.06.2021, и в "Собрание законодательства РФ", 21.06.2021, № 25, ст. 4904). Указом губернатора Пермского края от 14 декабря 2021 г. № 176 утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1562, на 2022-2026 годы в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании города Перми Пермского края. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.12.2021, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 52, том 1, 27.12.2021). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15 ноября 2023 г. № 155-т утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании городе Перми Пермского края на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 15.11.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 47, 27.11.2023). Постановлением Министерства по тарифам Пермского края от 17 июня 2024 г. № 14-т внесены изменения в приложение к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15.11.2023 № 155-т «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании город Пермь Пермского края на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 02.10.2024, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 41, 14.10.2024). АО «Галополимер Пермь» является единой теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципальном образовании городе Перми Пермского края. В соответствии с пунктом 37 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация: з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, - в составе сведений, указанных в пункте 28 настоящего документа. Пунктом 28 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит: а) форму заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 40 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация о регулируемых ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги), поставляемые (оказываемые) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: а) о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), об индикативном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), которые определены в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 "Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)", о графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с указанными Правилами. Согласно пункту 58 Стандартов № 110, информация, указанная в подпункте "з" пункта 37 и пункте 40 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. По состоянию на 21.11.2024 выявлено неисполнение АО «Галополимер Пермь» обязанности по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации, предусмотренной подпунктом «а» пункта 40 Стандартов № 110, а именно: - информация о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность) на 2024 год установленном постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края не раскрыта; - информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 37 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация: ж) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в составе сведений, указанных в пунктах 25 и 26 настоящего документа. Пунктом 25 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения. Пунктом 26 Стандартов № 110 установлено, что при использовании регулируемой организацией нескольких систем теплоснабжения информация о резерве мощности источников тепловой энергии таких систем раскрывается в отношении каждой системы теплоснабжения. В соответствии с пунктом 42 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: в) о несоблюдении значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении (обобщенная информация - количество составленных актов, подтверждающих факт превышения разрешенных отклонений значений параметров, средняя продолжительность устранения превышения разрешенных отклонений значений параметров, совокупная величина снижения размера платы за тепловую энергию (мощность) потребителям в связи с превышением разрешенных отклонений значений параметров). Согласно пункту 60 Стандартов № 110, информация, указанная в подпункте "ж" пункта 37 и подпункте "в" пункта 42 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация. Следовательно, за 2 квартал 2024 года АО «Галополимер Пермь» должна быть раскрыта на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 30.07.2023, за 3 квартал 2024 года не позднее 30.10.2024. По состоянию на 21.11.2024 установлено: - информация, указанная в подпункте "ж" пункта 37 и подпункте "в" пункта 42 Стандартов № 110 за 2 квартал 2024 года не раскрыта; - информация, указанная в подпункте "ж" пункта 37 и подпункте "в" пункта 42 Стандартов № 110 за 3 квартал 2024 года не раскрыта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2023 г. № 110. |