|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 01.09.2023 (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 01.09.2023. ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК является регулируемой организацией оказывающей услуги теплоснабжения на территории Соликамского городского округа Пермского края. Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 213-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» установлены тарифы на период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2027 года. (Опубликовано на официальном сайте Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края http://mtre.permkrai.ru, 29.11.2022, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 49, том 2, 12.12.2022). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 2 октября 2024 г. № 39-т внесены изменения в приложение 2 к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.11.2022 № 213-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (Соликамский городской округ). (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 02.10.2024, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 41, 14.10.2024). В соответствии с пунктом 20 Стандартов № 110, (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию. 21. В отношении сведений, указанных в пункте 20 настоящего документа, указывается информация: а) о наименовании органа регулирования, принявшего решение об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; в) о величине установленной цены (тарифа) в сфере теплоснабжения, в том числе с разбивкой по категориям (группам) потребителей; г) о сроке действия цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; д) об источнике официального опубликования решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения. Согласно пункта 28 Стандартов № 110, указывается информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 31 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 20 и 28, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. Следовательно, информация о тарифах, утвержденных Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 02.10.2024 № 39-т Учреждением должна быть раскрыта не позднее 02.11.2024. По состоянию на 22.11.2024 установлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная в пунктом 28 и пунктом 20 (о тарифах, установленных Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 02.10.2024 № 39-т) ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК не раскрыты. В соответствии с пунктом 27 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении". Согласно пункта 15 Стандартов № 110, информация, указанная в пункте 27 настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года. На 22.11.2024 выявлено, что информация, предусмотренная пунктом 27 Стандартов № 110 на 2024 год ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК не раскрыта. В соответствии с пунктом 22 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности). В соответствии с пунктом 23 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию, содержит сведения: а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр); б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник); в) о показателях надежности и энергетической эффективности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения); д) о средней продолжительности рассмотрения заявок на заключение договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (дней). Согласно пункту 32 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 22 и 23 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, за исключением информации, указанной в подпунктах "е" и "ж" пункта 23 настоящего документа. По состоянию на 22.11.2024 установлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная пунктом 22 и пунктом 23 (за исключением п.п. «е», «ж»), в формате шаблона PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT.EIAS за 2023 год ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК не раскрыта. 15.07.2024 в Министерство по тарифам Пермского края от ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК поступило заявление на установление тарифа на тепловую энергию (мощность) на 2025-2029 годы. В соответствии с пунктом 29 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупке регулируемой организации, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. В соответствии с пунктом 30 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит сведения: а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; б) о расчетной величине цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; в) о сроке действия цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения); д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам; е) о годовом объеме полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя); ж) о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"; з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 32 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 29 и 30 настоящего документа, раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). По состоянию на 22.11.2024 выявлено, что информация, предусмотренная пунктами 29 и 30 Стандартов № 110 в формате шаблона PP110.OPEN.INFO.REQUEST.HEAT.EIAS по заявлению от 15.07.2024 ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК в систему ЕИАС загружена 07.11.2024, с нарушением установленного законодательством срока. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 110. |