|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 01.09.2023 (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» утверждены приказом ФАС России от 11.07.2023 № 449/23. МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора является регулируемой организацией оказывающей услуги теплоснабжения на территории Горнозаводского городского округа. Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 12 августа 2020 г. № 51-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» р.п. Теплая Гора (Горнозаводский городской округ) установлены тарифы на период с 01 января 2021 г. 31 декабря 2025 г. (Опубликовано в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 34, 24.08.2020). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 14 октября 2024 г. № 55-т внесены изменения в приложение 2 к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 12.08.2020 № 51-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» р.п. Теплая Гора (Горнозаводский городской округ). (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 14.10.2024, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 43, 28.10.2024). В соответствии с пунктом 20 Стандартов № 110, регулируемой организацией раскрывается информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию, содержит сведения: а) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; б) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; в) об установленных тарифах на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; г) об установленных тарифах на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); д) об установленных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; е) об установленной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; ж) об установленной плате за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 28 Стандартов № 110, регулируемой организацией раскрывается информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит: а) форму заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения. Согласно пункта 31 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 20 и 28, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. Следовательно, информация о тарифах, утвержденных Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 14.10.2024 № 55-т Учреждением должна быть раскрыта не позднее 14.11.2024. По состоянию на 05.12.2024 выявлено неисполнение МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора обязанности по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации, предусмотренной Стандартами № 110, а именно: - информация о тарифах, установленных Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 14.10.2024 № 55-т (предусмотрено пунктом 20), не раскрыта; - информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения (предусмотрено пунктом 28), не раскрыта. В соответствии с пунктом 23 (е, ж) Стандартов № 110, регулируемой организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, на которые подлежат регулированию, содержит сведения: е) о выводе источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации; ж) об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Согласно пункту 15 Стандартов № 110, информация, указанная в подпунктах "е" и "ж" пункта 23 подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, в течение 30 дней после окончания отчетного квартала, за который раскрывается информация. В соответствии с пунктом 25 Стандартов № 110, (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения: а) о количестве поданных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; б) о количестве рассмотренных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; в) о количестве заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, по которым регулируемой организацией отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; г) о резерве мощности источников тепловой энергии, входящих в систему теплоснабжения, в течение одного квартала. Согласно пункту 35 Стандартов № 110, информация, указанная в пункте 25, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация. Следовательно, информация, предусмотренная пунктом 23 («е», «ж») и пунктом 25 Стандартов № 110 за 4 квартал 2023 года Учреждением должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 30.01.2024, за 1 квартал 2024 года не позднее 30.04.2024, за 3 квартал 2024 года не позднее 30.10.2024 По состоянию на 05.12.2024 выявлено неисполнение МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора обязанности по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации, предусмотренной Стандартами № 110, а именно: - информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 23 и пункте 25 Стандартов № 110 за 4 квартал 2023 года раскрыта 15.04.2024, т.е. с нарушением установленного законодательством срока; - информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 23 и пункте 25 Стандартов № 110 за 1 квартал 2024 года раскрыта неполно и недостоверно. Поскольку 1 квартал включает в себя 3 месяца (январь, февраль, март), то квартальная отчетность начинается в апреле. Шаблон PP110.OPEN.INFO.QUARTER.HEAT.EIAS за 1 квартал 2024 года в систему ЕИАС Учреждением загружен 05.01.2024, следовательно, информация, раскрытая в формате данного шаблона не соответствует временному промежутку отчетности; - информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 23 и пункте 25 Стандартов № 110 за 3 квартал 2024 года раскрыта 31.10.2024, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. 06.05.2024 в Министерство по тарифам Пермского края от МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора поступило заявление на корректировку тарифа на тепловую энергию (мощность) на 2025 год. В соответствии с пунктом 29 Стандартов № 110 регулируемой организацией раскрывается информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупке регулируемой организации, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. В соответствии с пунктом 30 Стандартов № 110 регулируемой организацией раскрывается информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит сведения: а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; б) о расчетной величине цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; в) о сроке действия цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения); д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам; е) о годовом объеме полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя); ж) о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"; з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 32 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 29 и 30 настоящего документа, раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Таким образом, информация по заявлению Учреждения (вх. от 06.05.2024) должна быть раскрыта не позднее 06.06.2024. На 05.12.2024 выявлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная пунктами 29 и 30 по заявлению о корректировке тарифа в сфере теплоснабжения от 06.05.2024 МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора не раскрыта. Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупке регулируемой организации, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения не раскрыта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 110. |