|
Значение |
В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора
(далее – Управление) поступило обращение гражданина Российской
Федерации по вопросу нарушения действующего законодательства
Российской Федерации, в том числе природоохранного, при эксплуатации
сооружения для захоронения отходов пгт Кикнур Кировской обл.
Согласно обращению, при эксплуатации полигона не выполняется в
установленном порядке изоляция (пересыпка) отходов, во время разгрузки
мусоровозов не используются переносные сетчатые ограждения, что приводит
к захламлению санитарно-защитной зоны полигона легкими фракциями
отходов, отсутствует эффективная дренажная система для сбора и отвода
фильтрата, а также на полигоне размещаются отходы, включенные в перечень
видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные
компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-
р.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 51 Федерального закона
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная
деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное
негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в
соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При
осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране
окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной
среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению
экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на
окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в
соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том
числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной
среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению
экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на
окружающую среду, и с учетом соблюдения нормативов качества
окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору,
накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и
захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для
окружающей среды и регулироваться законодательством Российской
Федерации.
Руководствуясь абз. 2, 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и
индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и
иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать
федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с
отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Конкретные функционально-технологические, конструктивные и
инженерно-технические решения, а также требования к эксплуатации
объектов размещения ТКО установлены проектной документацией на Объект,
Едиными требованиями к объектам обработки, утилизации, обезвреживания,
размещения твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 (далее – Единые
требования к объектам ТКО), а также Инструкцией по проектированию,
эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов,
утвержденная Министерством строительства Российской Федерации
02.11.1996 (согласована: Государственным комитетом Санитарноэпидемиологического контроля Российской Федерации. Письмо от 10.06.1996
№ 01-8/17-11; Мособлкомприродой. Письмо от 05.02.1997 № ЭЭ-8) (далее -
Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов
ТБО) и СП 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых
коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» от
18.05.2018 (далее - СП 320.1325800.2017).
Таким образом, при эксплуатации Объекта необходимо
руководствоваться проектной документацией, содержащей индивидуальные
функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические
решения, а также Едиными требованиями к объектам ТКО, Инструкцией по
проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО и СП
320.1325800.2017 в части, непротиворечащей проектной документации в
случае прохождения государственной экологической экспертизы (далее -
ГЭЭ).
Учитывая, что проектная документация на полигон положительного
заключения ГЭЭ не имеет, при эксплуатации ОРО в дополнение к проектной
документации следует руководствоваться общими для всех объектов
решениями, указанными в Единых требованиях к объектам ТКО и Инструкции
по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО.
Руководствуясь п. 27 Единых требованиях к объектам ТКО и п.п. 7.1,
7.5, 7.7, 7.14, 7.15 СП 320.1325800.2017:
- на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны
осуществляться меры: по охране поверхностных водных объектов,
исключающие сброс сточных вод без их предварительной очистки; по
организации сбора и отвода фильтрата;
- захоронение ТКО допускается только на рабочей карте.
Промежуточная (во время заполнения карты) изоляция уплотненного слоя
ТКО осуществляется при температуре выше 5°C ежесуточно, при температуре
5°C и ниже - не позднее трех суток со времени складирования ТКО;
- для задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке
ТКО из мусоровозов и перемещаемых к рабочей карте, следует использовать
переносные сетчатые ограждения (щиты). Переносные ограждения
устанавливают как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО,
перпендикулярно направлению преобладающих ветров;
- регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные
каналы, а также прилегающая к картам территория как в границах ограждения
полигона, так и за их пределами;
- отводимые с полигона фильтрационные воды должны собираться в
контрольно-регулирующих емкостях или прудах-испарителях и затем
подвергаться очистке;
- хранение фильтрационных вод на картах в массиве захоронения
отходов не допускается.
На основании п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, включенных
в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых
входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от
25.07.2017 № 1589-р, запрещено.
Нарушение указанных требований несет угрозу причинения вреда
компонентам окружающей среды, ставят под угрозу естественное
сложившееся благоприятное для человека и объектов животного и
растительного мира состояние окружающей среды. |
