|
Значение |
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Таким образом, реализация проекта капитального строительства «Строительство комплекса зданий и сооружений производства изделий методом литья под давлением (СНД-6)» (далее – комплекс СНД-6) относится к деятельности в области промышленной безопасности, к которой установлены требования в соответствии с действующим законодательством о промышленной безопасности.
При реализации проекта по капитальному строительству комплекса СНД-6, планируемого к вводу в опытно-промышленную эксплуатацию по адресу: 614101, Пермский край, город Пермь, ул. Гальперина, д. 11, могут не соблюдаться требования законодательства о промышленной безопасности, а именно:
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – отсутствуют утвержденные акты проверки эффективности работы приточных и вытяжных систем, систем внутреннего электроснабжения, систем пожаротушения, систем аварийных блокировок, тем самым могут быть нарушены пункты 27, 41, 55, 56, 60, 63 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – отсутствуют паспорта, сертификаты (декларации) соответствия или положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технологическое оборудование, смонтированное на комплексе СНД-6. Отмечаем, что пунктом 692 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458, технические устройства, применяемые на ОПО и связанные с обращением взрывчатых веществ и материалов на их основе, должны быть изготовлены в соответствии с требованиями проектной документации, соответствовать требованиям конструкторской документации, иметь паспорта, руководства по эксплуатации, сертификаты (декларации) соответствия или положительные заключения экспертизы промышленной безопасности. Вместе с тем в соответствии с пунктом 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458, эксплуатация оборудования в случае его несоответствия паспорту завода-изготовителя, требованиям проектной, конструкторской, действующей эксплуатационной, нормативной, технической документации и Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458 запрещена;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – отсутствуют протоколы оценки исправности и надежности заземления технологического оборудования, технологической оснастки и электропроводных покрытий, а также акты инструментального контроля сопротивления заземления, тем самым могут быть нарушены пункты 57, 58, 61, 708, 710, 711 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1116, 1116Д, 1103 – отсутствует утвержденная программа проведения ПНР (ОПЭ), тем самым могут быть нарушены абзац 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1116, 1116Д, 1103 – отсутствует постоянный технологический регламент или временный регламент эксплуатации, содержащего мероприятия, компенсирующие отступления от обязательных требований промышленной безопасности, тем самым могут быть нарушены пункты 12, 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии не указаны сценарии возможных нештатных событий при проведении технологического процесса на комплексе СНД-6, тем самым могут быть нарушены пункты 29, 775, 776 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, предусмотренная пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не заключен договор на обслуживание комплекса СНД-6 с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, службами; не проведено обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на комплексе СНД-6;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – имеются основания полагать, что ФКП «Пермский пороховой завод» к эксплуатации комплекса СНД-6 в опытно-промышленном режиме или в режиме проведения пуско-наладочных работ с использованием взрывопожароопасных веществ и изделиями на их основе, будут привлечены работники, не имеющие аттестации в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. Отмечаем, что в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах;
касательно зданий 1130, 1104, 1104А, 1104Б, 1106/1, 1110, 1116, 1116Д, 1103 – отсутствуют производственные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности для всех стадий технологического процесса, проводимого на объектах, на которых осуществляется ПНР (ОПЭ), тем самым могут быть нарушены пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458 |
