|
Значение |
В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора
(далее – Управление) поступило обращение Яровиковой А.Л. об
использовании части земельного участка 43:40:000571:48 в качестве
подъездных путей к автосервисам (в количестве 5 штук), складирование
мусора и «автохлама», примерно 100 м2 в сторону дома Первомайская 4, г.
Кирова.
Согласно данным Геоинформационной системы Кировской области
(https://gis.geokirov.ru), НСПД портала пространственных данных
(nspd.gov.ru) территория, используемая для складирование мусора и
«автохлама», примерно 100 м2 в сторону дома Первомайская 4, г. Кирова,
относится к землям, собственность на которые не разграничена.
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
муниципального, городского округа, утверждение правил благоустройства
территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за
их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального,
городского округа, утверждение генеральных планов муниципального,
городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление
муниципального земельного контроля в границах муниципального,
городского округа в соответствии в соответствии с указанными правилами
согласно пунктам 11, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» относятся к вопросам местного
значения муниципального, городского округа.
Статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации,
муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными
органами местного самоуправления в соответствии с положением,
утвержденным представительным органом муниципального образования.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о муниципальном
земельном контроле на территории муниципального образования «Город
Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.10.2021
№ 49/6, администрация города Кирова является органом муниципального
контроля на территории муниципального образования «Город Киров».
Муниципальный контроль осуществляют территориальные управления
администрации города Кирова по соответствующему району.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и
другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской
Федерации, как основа жизни и деятельности народов.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации,
принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к
природным богатствам.
Руководствуясь абз. 1, 2 п. 3 ст. 11, ст. 34 Федерального закона от
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и
природным богатствам. Хозяйственная и иная деятельность, которая
оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное
воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с
требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении
такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в
том числе по сохранению природной среды, обеспечению экологической
безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую
среду.
Несоблюдение условий землепользования, порча земель, невыполнение
установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению,
защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению
других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду,
ухудшающих качественное состояние земель создает потенциальную
опасность причинения вреда – загрязнение почвы и нерационального
использования земельных ресурсов, и, как следствие, угрозу здоровью
населения.
Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие
как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате
умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате
плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или
биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной
ценности земель.
Статьей 58 Конституции Российской Федерации определено, что
каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам.
К основным принципам охраны окружающей среды согласно
Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от
загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного
негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются
компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №
136-ФЗ указывает, что целями охраны земель являются предотвращение и
ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель
и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также
обеспечение рационального использования земель.
Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях
охраны земель собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны проводить
мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,
загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными
веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и
потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации
собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками
земельных участков, обязаны использовать земельные участки в
соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны
наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному
объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу,
уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Размещение отходов производства и потребления вне специальных
хранилищ может привести к попаданию загрязняющих веществ в
окружающую среду и создаёт угрозу охраняемым общественным
отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования,
посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере
природопользования, который должен носить устойчивый характер,
соблюдение которого является обязанностью каждого участника
правоотношений в названной сфере.
Перекрытие почвенного профиля отходами может привести к
уничтожению почвенного и растительного покрова и угнетению аэробных
процессов.
Факты, изложенные выше, создают угрозу охраняемым общественным
отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования и
посягают на установленный нормативами, правовыми актами порядок
общественных отношений в сфере природопользования, который должен
носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью
каждого участника правоотношений в названной сфере.
(указываются конкретные сведения о причинении (угрозе причинения) вреда охраняемым законом
ценностям: жизни и здоровью граждан, сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр,
атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления, иных
требований в области охраны окружающей среды)
полученные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий,
включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том
числе в отношении иных контролируемых лиц: выездное обследование без
взаимодействия с контролируемым лицом. |