Причина проверки:

Целью настоящей проверки является выявление нарушений законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий и принятие мер по их устранению.

Цели, задачи проверки:

В связи с поступлением информации от Нотариальной палаты Пермского края о нарушении должностным лицом местного самоуправления ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Начальником Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Тимгановым Р.Ш. удостоверена доверенность от 29.07.2025 за № 2 от имени Казанцевой Д.А. на представление интересов во всех компетентных органах по вопросу заключения договора купли-продажи лесных насаждений (на рубку лесных насаждений). Казанцева Д.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская обл., пос. Белозерский, ул. Юбилейная, д. 13, кв. 23, т.е. вне пределов Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края 2. Начальником Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Тимгановым Р.Ш., 29.07.2025 совершено нотариальное действие в отношении Казанцевой Д.А., которая не оплатила государственную пошлину на момент совершения нотариального действия. Государственная пошлина оплачена только 15.08.2025 от имени Казанбаева А.Ш. (доверенного лица Казанцевой Д.А.), т.е. лицом, которое не является плательщиком государственной пошлины. 3. В ходе проверки установлено, что удостоверительная надпись в доверенности от 29.07.2025 за № 2 от имени Казанцевой Д.А. не соответствует требованиям форме, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления». 4. В ходе проверки установлено, что представленная на проверку копия реестра не соответствует утвержденной форме, нарушена последовательность регистрации нотариальных действий (№ 1 от 16.06.2025; № 2 от 03.10.2025; № 3 от 29.07.2025). 5. В нарушение п. 10 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в графе 3 реестра не указана дата рождения (число, месяц, год - арабскими цифрами) и место жительства (место пребывания). 6. В нарушение п. 11 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в графе 4 реестра не внесены реквизиты (наименование, серия, номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ) документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия. 7. В нарушение п. 12 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в графе 5 реестра не указано наименование нотариального действия и его краткое содержание. При этом в представленной копии реестра указываются следующие формулировки – «на рубку лесных насаждений». 8. В нарушение п. 15 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, графа, предусматривающая проставление подписей лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, должна содержать расшифровку подписи указанных лиц. Однако, из представленной копии реестра следует, что лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, проставляют свою подпись без указания фамилии и инициалов, а в реестровом № 1 от 16.06.2025 нотариального действия отсутствует подпись, фамилия и инициалы. Кроме этого, допущено нарушение: сведения, подлежащие указанию в одной графе, указаны должностным лицом в другой графе. Например, в реестровом № 1 от 16.06.2025 в графе 4 указана дата рождения. Также установлено, что имеются разночтения в удостоверенной доверенности от 29.07.2025 от имени Казанцевой Д.А. в реестровом номере нотариального действия: в РНД ЕИС указано – «№ 1»; в доверенности указано – «№ 2»; в реестре на бумажном носителе указано – «№ 3». 9. В ходе проверки установлено, что обложка реестра не соответствует требованиям п. 59 Правил № 394, а именно, не указаны реквизиты: наименование органа местного самоуправления, номенклатурный индекс (переносится из номенклатуры дел), заголовок дела (переносится из номенклатуры дел), срок хранения дела. В нарушение п. 33 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий реестр не прошнурован, запись о количестве листов не заверена подписью главы местной администрации соответствующего муниципального образования.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации
• Требования оформления формы № 2.3 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»
• п. 10, 27, 28, 33 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утвержденной приказом Минюста России от 07.02.2020 № 16
• п. 10, 11, 12, 15 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 30.09.2020 № 226
• ст. 22, 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4463-1
• п. 59 Правил нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394
• ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ
• Приказ Минюста России от 07.02.2020 № 15

Выданные предписания:

• Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю проведена внеплановая документарная проверка по совершению нотариальных действий в Сарашевском территориальном отделе администрации Бардымского муниципального округа Пермского края. Нотариальные действия осуществляются указанным органом местного самоуправления на основании п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 37 Основ, Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утвержденной приказом Минюста России от 07.02.2020 № 16 (далее – Инструкция о порядке совершения нотариальных действий). В ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий должностным лицом Тимгановым Радиком Шаукатовичем, начальником Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, выявлено следующее: 1. В соответствии с п. 27 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностное лицо местного самоуправления отказывает в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратился гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства или пребывания в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте. В нарушение требований, установленных п. 27 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, начальником Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Тимгановым Р.Ш. удостоверена доверенность от 29.07.2025 за № 2 от имени Казанцевой Д.А. на представление интересов во всех компетентных органах по вопросу заключения договора купли-продажи лесных насаждений (на рубку лесных насаждений). Казанцева Д.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская обл., пос. Белозерский, ул. Юбилейная, д. 13, кв. 23, т.е. вне пределов Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края. 2. В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками государственной пошлины признаются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, а также согласно п. 10 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, нотариальные действия совершаются при предъявлении лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, всех необходимых для этого документов и уплате государственной пошлины или нотариального тарифа. В соответствии с п. 28 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в соответствии со ст. 22 Основ. За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным ст. 333.24 НК РФ, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных ст. 333.25 НК РФ. В ходе проверки установлено, что начальником Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Тимгановым Р.Ш., 29.07.2025 совершено нотариальное действие в отношении Казанцевой Д.А., которая не оплатила государственную пошлину на момент совершения нотариального действия. Государственная пошлина оплачена только 15.08.2025 от имени Казанбаева А.Ш. (доверенного лица Казанцевой Д.А.), т.е. лицом, которое не является плательщиком государственной пошлины. 3. В соответствии с требованиями оформления формы № 2.3 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (далее – Формы, утв. приказом № 226 от 30.09.2020) утверждена удостоверительная надпись для удостоверения юридически значимых волеизъявлений, а именно: Российская Федерация ______________________________________________________________________ (место совершения нотариального действия) ______________________________________________________________________ (дата совершения нотариального действия) Настоящее волеизъявление удостоверено мной, ___________________________ ______________________________________________________________________. (сведения о лице, совершившем нотариальное действие) Содержание документа соответствует волеизъявлению заявителя. Документ подписан в моем присутствии. Личность заявителя установлена, дееспособность проверена. Зарегистрировано в реестре: № __________. Уплачено за совершение нотариального действия: _______________________. МП ________________ ______________________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) В ходе проверки установлено, что удостоверительная надпись в доверенности от 29.07.2025 за № 2 от имени Казанцевой Д.А. не соответствует требованиям Форм, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в частности: - отсутствует фраза: «Российская Федерация»; - указано «Настоящая доверенность удостоверена мной, Тимгановым Радиком Шаукатовичем, начальником Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края. Доверенность подписана Казанцевой Дилярой Артуровной в моем присутствии. Личность ее установлена, дееспособность проверена. Зарегистрировано в реестре за № 2 Уплачено по тарифу: 200 рублей Начальник Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края подпись Р.Ш. Тимганов» 4. Согласно п. 32 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, орган, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее доверенность, должен направлять сведения об удостоверении или отмене доверенности в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя, в течение 5 рабочих дней со дня совершения нотариального действия для их внесения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата (далее – РНД ЕИС). В соответствии с п. 33 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления, регистрируются в реестре регистрации нотариальных действий (далее – реестр), форма которого утверждена приказом Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (форма № 1.1, Приложение № 1). Графа 1 – Реестровый № нотариального действия Графа 2 – Дата совершения нотариального действия Графа 3 – Наименование и место жительства лица (лиц), обратившегося (обратившихся) за совершением нотариального действия, и его (их) представителя (представителей) (при наличии) Графа 4 – Документ, удостоверяющий личность лица (лиц), обратившегося (обратившихся) за совершением нотариального действия, и его (их) представителя (представителей) (при наличии) Графа 5 – Содержание нотариального действия и форма нотариального документа Графа 6 – Федеральный тариф Графа 7 – Региональный тариф Графа 8 – Подпись лица (лиц), обратившегося (обратившихся) за совершением нотариального действия. Также п. 33 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий предусмотрено что, реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы. Запись о количестве листов должна быть заверена подписью главы местной администрации соответствующего муниципального образования, а в некоторых случаях, предусмотренных абз. 5 п. 2 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, - подписью главы поселения и оттиском печати. Согласно п. 10, 11, 12 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утвержденного приказом Минюста России от 30.09.2020 № 226 (далее – Порядок, утв. приказом № 226 от 30.09.2020) при невозможности регистрации нотариального действия в РНД ЕИС в день его совершения, в графе 3, 4, 5 реестра должны быть указаны сведения в полном объеме. Согласно п. 15 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020 в графе 8 реестра все лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, а также рукоприкладчик, переводчик, свидетели, супруг, присутствующий при удостоверении завещания другого супруга, исполнитель завещания и медиатор собственноручно указывают свои инициалы (или имя и отчество (при наличии) и фамилию и проставляют подпись в произвольной последовательности. В ходе проверки установлено, что представленная на проверку копия реестра не соответствует утвержденной форме, нарушена последовательность регистрации нотариальных действий (№ 1 от 16.06.2025; № 2 от 03.10.2025; № 3 от 29.07.2025). В нарушение п. 10 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в графе 3 реестра не указана дата рождения (число, месяц, год - арабскими цифрами) и место жительства (место пребывания). В нарушение п. 11 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в графе 4 реестра не внесены реквизиты (наименование, серия, номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ) документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия. В нарушение п. 12 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, в графе 5 реестра не указано наименование нотариального действия и его краткое содержание. При этом в представленной копии реестра указываются следующие формулировки – «на рубку лесных насаждений». В нарушение п. 15 Порядка, утв. приказом № 226 от 30.09.2020, графа, предусматривающая проставление подписей лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, должна содержать расшифровку подписи указанных лиц. Однако, из представленной копии реестра следует, что лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, проставляют свою подпись без указания фамилии и инициалов, а в реестровом № 1 от 16.06.2025 нотариального действия отсутствует подпись, фамилия и инициалы. Кроме этого, допущено нарушение: сведения, подлежащие указанию в одной графе, указаны должностным лицом в другой графе. Например, в реестровом № 1 от 16.06.2025 в графе 4 указана дата рождения. Также установлено, что имеются разночтения в удостоверенной доверенности от 29.07.2025 от имени Казанцевой Д.А. в реестровом номере нотариального действия: в РНД ЕИС указано – «№ 1»; в доверенности указано – «№ 2»; в реестре на бумажном носителе указано – «№ 3». 5. В соответствии с п. 29 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий делопроизводство при совершении нотариальных действий ведется должностными лицами местного самоуправления в соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394 (далее – Правила № 394). В ходе проверки установлено, что обложка реестра не соответствует требованиям п. 59 Правил № 394, а именно, не указаны реквизиты: наименование органа местного самоуправления, номенклатурный индекс (переносится из номенклатуры дел), заголовок дела (переносится из номенклатуры дел), срок хранения дела. В нарушение п. 33 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий реестр не прошнурован, запись о количестве листов не заверена подписью главы местной администрации соответствующего муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 12 Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.02.2020 № 15 (далее – Порядок № 15), ОБЯЗЫВАЮ: 1. Принять меры по устранению указанных нарушений, устранить причины и условия, способствующие их совершению. 2. В соответствии с п. 13 Порядка № 15 информацию о принятых мерах представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю не позднее 20 рабочих дней со дня выдачи рекомендаций.