Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от  12 января 2026 г. № 3  1.   В отношении Публичного акционерного общества «Юнипро» (далее – ПАО «Юнипро»), ИНН 8602067092, ОГРН 1058602056985, юридический адрес: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО – Югра, г. Сургут, ул. Энергостроителей, д. 23, соор. 34, место фактического нахождения  - Филиал «Яйвинская ГРЭС»: 618340, Пермский край, г. Александровск, р.п. Яйва, ул. Тимирязева, д. 5 ____________________________________________  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)  2.   При осуществлении федерального государственного надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 17.12.2025г. из Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края и перенаправленного из приемной Губернатора Пермского края поступило коллективное обращение жителей пос. Яйва Александровского муниципального округа Пермского края (вх. № 9136/ж-2025 от 17.12.2025г.) по вопросу отсутствия санитарно-защитной зоны, предусмотренной СанПиН, между ПАО «Юнипро» (Филиал Яйвинская ГРЭС) и жилым сектором поселка Яйва. В рамках рассмотрения поступившего обращения, согласно  ч. 3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» от 31 июля 2020 № 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, Восточным территориальным отделом у ПАО «Юнипро» (Филиал «Яйвинская ГРЭС») запрошены пояснения по существу поступившего обращения. Из информации, представленной Филиалом «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» (59-42966-2025 от 26.12.2025г.) следует, что проект обоснования размеров и границ расчетной санитарно-защитной зоны Яйвинской ГРЭС был разработан в 2011 г. В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» филиалу «Яйвинская ГРЭС» присвоен 1 класс опасности с нормативным размером санитарно-защитной зоны 1000 м. Пересмотр и корректировка проекта не проводились.  Для Яйвинской ГРЭС, расположенной на территории г. Александровска Пермского края, размеры санитарно-защитной зоны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 174 от 22.11.2016г. В феврале 2023г. сведения о санитарно-защитной зоне Яйвинской ГРЭС внесены в Единый государственный реестр недвижимости (уведомление № КУВД-001/2022-56248124 от 03.02.2023г.). Также из ответа Филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» (59-42966-2025 от 26.12.2025г.) следует, что на данный период в границы санитарно-защитной зоны Яйвинской ГРЭС попадает жилой дом в р.п. Яйва по адресу: ул. Заводская, д. 1а, расположенный менее чем в 30 метрах от северо-восточной границы санитарно-защитной зоны. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха и измерение уровня физических воздействий на атмосферный воздух на границе СЗЗ Яйвинская ГРЭС проводится регулярно с периодичностью 1 раз в сезон, по результатам мониторинга превышений нормативных показателей вредного воздействия на окружающую среду на границах СЗЗ Яйвинской ГРЭС не выявлено. В тоже время из представленной информации не следует, что Филиалом «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» предусмотрены мероприятия включающие отселение жителей р.п. Яйва из санитарно-защитной зоны Яйвинской ГРЭС. Таким образом, установлено, что ПАО «Юнипро» (Филиал «Яйвинская ГРЭС»)  при осуществлении деятельности производственного объекта Яйвинская ГРЭС на промышленной площадке, расположенной на территории г. Александровск Пермского края допущено размещение в границах санитарно-защитной зоны Яйвинской ГРЭС жилой застройки в нарушении требований п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Требования к организации СЗЗ и размещению нормируемых объектов относительно СЗЗ, порядку установления СЗЗ определены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление, Правила), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их СЗЗ, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Пунктами п.п. 1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, пунктами 2.1., 2.5, 3.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено: - в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор устанавливается специальная территория с особым режимом использования – СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности. Согласно пункту 5 Правил в границах СЗЗ не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. Согласно п.п. 4.2., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Согласно п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Согласно п. 3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств. Согласно п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.   Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст.11, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, п.п. 2.1., 2.5., 3.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)  3. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Публичному акционерному обществу «Юнипро» (ПАО «Юнипро»), ИНН 8602067092, ОГРН 1058602056985, юридический адрес: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО – Югра, г. Сургут, ул. Энергостроителей, д. 23, соор. 34, место фактического нахождения – Филиал «Яйвинская ГРЭС»: 618340, Пермский край, г. Александровск, р.п. Яйва, ул. Тимирязева, д. 5  (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже))   принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, п.п. 2.1., 2.5., 3.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)  4. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 48 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 1100 от 30.06.2021 г.