|
Значение |
24.03.2026 года в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю из Следственного отдела по городу Березники Следственного Управления Следственного комитета по Пермскому краю поступила информация № 12602570018000028 от 23.03.2026 года (вх. № 59-9641-2026 от 24.03.2026 года) вместе с обращением жителей п. Шарапы, г. Березники на ненадлежащее обеспечение жителей поселка питьевой водой, а именно: жителям п. Шарапы, г. Березники осуществляется подвоз и отпуск питьевой воды по минимальным нормам – 13 литров на человека в сутки.
07.04.2026 года в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила информация № 24-04-01-90-178 от 06.04.2026 года Министерства Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края с обращением гражданина РФ Малелина С.А. (вх. № 2828/ж-2026 от 07.04.2026 года) на ненадлежащую организацию водоснабжения п. Шарапы, г. Березники, содержащая аналогичные сведения.
Из пояснений, данных заявителем, установлено, что заявитель проживает в п. Шарапы, г. Березники круглогодично с семьей в количестве 3 человек (2 взрослых и 1 несовершеннолетний ребенок 2 лет). С февраля 2026 года начались проблемы с подвозом воды, вместо двух раз в неделю по установленному графику, подвозили один раз в две недели. За февраль 2026 года семье заявителя подвезено 1800 литров воды, в марте 2026 года воды привозили два раза, объем полученной воды также 1800 литров.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь ч. 2 статьи 57, ч. 2, 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес Администрации г. Березники и акционерного общества «ГорТрансРесурс» (АО «ГорТрансРесурс») были направлены запросы о предоставлении пояснений в отношении сведений, указанных в обращениях гражданина, а именно:
- у Администрации г. Березники: количество населения, постоянно проживающего в п. Шарапы, г. Березники, в том числе количество детей до 14 лет и количество взрослого населения; информация об организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения п. Шарапы, г. Березники, графике и условиях подвоза, количестве подвозимой воды (в литрах); договор (иной документ) со всеми приложениями с АО «ГорТрансРесурс» (иным поставщиком) на подвоз питьевой воды жителям п. Шарапы, г. Березники;
- у АО «ГорТрансРесурс»: договор (иной документ) с Администрацией г. Березники на подвоз питьевой воды жителям п. Шарапы, г. Березники; информацию о графике подвоза питьевой воды, количестве подвозимой воды (в литрах) в неделю; обоснование установленного норматива (литр на человека) подвозимой воды, подтверждающие документы за период 2026 года.
В соответствии с информацией Администрации г. Березники № 242-01-21исх-792 от 01.04.2026 года (вх. № 59-10872-2026 от 02.04.2026 года) установлено: водоснабжение п. Шарапы организовано посредством подвоза воды акционерным обществом «ГорТрансРесурс». По факту количества населения, постоянно проживающего в п. Шарапы, г. Березники, в том числе количество детей до 14 лет и количество взрослого населения - вопросы учета количества населения районов города, в том числе по отдельным возрастным категориям, не относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Договоры водоснабжения заключаются абонентами напрямую с поставщиком ресурса (орган местного самоуправления не заключает договоры с организацией, осуществляющей подвоз воды). Периодичность подвоза воды определена графиком. Объем подвозимой воды определен объемом емкости специализированного транспортного средства, осуществляющего подвоз воды (4 м3). Количество отпускаемой воды зависит от объема, требуемого потребителем. Согласно экспертному заключению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края об установлении тарифа на подвоз воды на 2026 год объем реализованной воды на 2026 год рассчитан органом регулирования на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (норма потребления воды на 1 человека в сутки для питья и приготовления пищи, умывания составляет 13 л). Регулирование вопросов исполнения условий договоров определяются сторонами договора в соответствии с условиями самого договора. Орган местного самоуправления не в праве вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.
На запрос Северного территориального отдела АО «ГорТрансРесурс» информация не представлена.
Выявленные в ходе рассмотрения обращений факты указывают на признаки нарушений Администрацией г. Березники требований ст. 11, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Березники», утв. решением Березниковской городской Думы от 04.12.2025 N 50 администрация города организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 74 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.
Приложение N 3 к Правилам холодного водоснабжения
и водоотведения
МИНИМАЛЬНЫЕ НОРМЫ
ВОДООБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ВОДОСНАБЖЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ ПУТЕМ
ПОДВОЗА ВОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)
Вид (цель) водопотребления
Нормы водообеспечения для климатических зон (дм3 на человека в сутки)
I
II
III - IV
Питье
2
---
4
2,5
---
5
4
---
7
Приготовление пищи, умывание
7
8
10
Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещения
22
32
40
Всего
31
----
33
42,5
-----
45
54
----
57
Примечание.
1. В настоящем документе в числителе указаны нормы водообеспечения взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), в знаменателе - нормы для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин.
Установленная нормативно-правовыми актами обязанность по организации обеспечения населения питьевой водой в необходимом количестве, указанном в приложении № 3 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», является безусловной.
Администрацией г. Березники информация о количестве населения, проживающего в п. Шарапы, а также о возрасте населения (взрослые, дети до 14 лет), не представлена. Отсутствуют сведения о фактической потребности жителей п. Шарапы питьевой водой (отсутствуют договор (ы), иные документы, подтверждающие установленные нормы водообеспечения).
Пермский край располагается в 3 климатическом поясе умеренный и резкий континентальный климат. Температура зимой может достигать -18˚С. Зимой наблюдается обильное выпадение осадков (приложение № 13 Р 2.2.2006-05. «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»).
В соответствии с приложением 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» минимальная норма водообеспечения населения до 14 лет – 57 литров в сутки, после 14 лет – 54 литра в сутки
В соответствии с дополнениями заявителя к обращению от 26.03.2026 года заявитель проживает в п. Шарапы с семьей в составе 3 человек (2 взрослых и несовершеннолетний ребенок 2 лет).
Таким образом, потребность в питьевой воде семьи заявителя составляет:
дети до 14 лет: 1 человек × 57 литров питьевой воды в сутки = 57 литров;
взрослые: 2 человека × 54 литра питьевой воды в сутки = 108 литров.
Общее количество в сутки – 108 литров + 57 литров = 165 литров.
В неделю – 165 литров × 7 дней = 1155 литров, в месяц – 4950 литров.
Объем подвезенной питьевой воды заявителю в феврале 2026 года – 1800 литров, в марте 2026 года – 1800 литров.
Ссылка Администрации г. Березники на количество подвозимо й воды в объеме 13 литров в сутки на 1 человека в соответствии с экспертным заключением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края об установлении тарифа на подвоз воды на 2026 год не имеет правового значения, поскольку экспертное заключение по результатам экспертизы предложений акционерного общества «ГорТрансРесурс» от 11.12.2024 года устанавливает тариф на подвоз питьевой воды без учета минимальных норм на человека.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 11, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
|