|
Значение |
В Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 01.04.2026г. из Администрации Губернатора Пермского края поступило обращение гражданина РФ (вх. № 2563/ж-2026 от 01.042.2026г.) для рассмотрения по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации деятельности по накоплению, транспортированию твердых коммунальных отходов на месте (площадке) для накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17.
Из обращения следует, что вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17 производится с нарушением периодичности, уборка контейнерной площадки от мусора после опорожнения контейнеров не проводится, местоположение контейнерной площадки предусмотрено в непосредственной близости от жилого дома на расстоянии менее 20 метров.
С целью проверки доводов, изложенных в обращении, по поручению Восточного территориального отдела (исх. № 59-04-20/11-9728-2026 от 02.04.2026г.), специалистами Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование места (контейнерной площадки) накопления твердых коммунальных отходов (с применением фотофиксации) по фактическому адресу: г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17 на соответствие требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, в том числе с проведением замеров расстояния от указанной контейнерной площадки до ближайшего жилого дома, в том числе до жилого дома по адресу: г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17.
Согласно протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования № 691-ВФ от 08.04.2026г., представленного Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», в ходе санитарно-эпидемиологического обследования, проведенного 03 апреля 2026г. в период с 15 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин, установлено:
- Место (контейнерная площадка) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17 оборудована 4 – мя контейнерами для смешанного накопления отходов, что не противоречит требованиям п. 6. Раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21);
- На момент проведения обследования, а именно 03 апреля 2026г. в 15 час. 10 мин, контейнерная площадка по указанному адресу имеет подъездной путь, твердое покрытие (бетонная плита) и ограждение, при этом твердое покрытие (бетонная плита) не оборудовано уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на контейнерной площадке имеются крупногабаритные отходы, при этом специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов не оборудована, что не соответствует требованиям п. 3. Раздела II СанПиН 2.1.3684-21;
- Переполнение контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов не зафиксировано, фактов скопления отходов вокруг контейнеров на контейнерной площадке не выявлено, что соответствует требованиям п. 9. Раздела II СанПиН 2.1.3684-21;
- По результатам проведения измерений расстояния от места (площадки) накопления ТКО по адресу: г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17 до ближайших жилых домов (замеры расстояния проведены с помощью дальномера лазерного «GLM 150», рег. № 44551-10, заводской номер № 312198467, свидетельство о поверке № С-СЕ/10-12-2025/487702554, действительного до 09.12.2026г.), установлено: расстояние до жилого дома по адресу: г. Чусовой, ул. Электродеповская, д. 17 составляет 12м.; расстояние до жилого дома по адресу: г. Чусовой, ул. Электродеповская, д. 15 составляет 11,3 м, что не соответствует требованиям п. 4. Раздела II СанПиН 2.1.3684-21.
Кроме того, Восточным территориальным отделом, в целях проведения оценки достоверности доводов, указанных в обращении, у регионального оператора по обращению с ТКО на территории Пермского края АО «ПРО ТКО» в рамках предварительной проверки в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» от «31» июля 2020 № 248-ФЗ запрошена информация по вопросу периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки по ул. Электродеповская, д. 17 в г. Чусовой.
Из ответа, предоставленного АО «ПРО ТКО» (вх. № 59-11733-2026 от 08.04.2026г.) и прилагаемых к ответу материалов (детализированный отчет о посещениях Оператором указанной контейнерной площадки, акты о невозможности подъезда) следует, что в период с 13.03.2026г. по 21.03.2026г. погрузка и транспортирование ТКО с указанной площадки не проводились, в связи с отсутствием подготовленных подъездных путей к контейнерной площадке по ул. Электродеповская, 17 в г. Чусовой (не чищена, гололед не подняться, нет доступа к МНО).
Отсутствие подготовленных подъездных путей к месту накопления ТКО по адресу: г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17 не соответствует требованиям п. 3 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21).
Указанные факты, а именно ненадлежащее размещение и обустройство места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Электродеповская, 17 свидетельствуют о нарушении со стороны администрации Чусовского муниципального округа Пермского края требований п. 3., п. 4. Раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального округа относятся:
- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24).
Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно требований п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21):
- На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно требований п. 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 – расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Таким образом, Администрация Чусовского муниципального округа не обеспечила надлежащим образом организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов для жителей г. Чусовой, Чусовского муниципального округа.
Несоблюдение указанных требований органами местного самоуправления, принимающими участие (организующими) в деятельности по обращению с отходами, может повлечь угрозу для жизни и здоровья жителей г. Чусовой Чусовского муниципального округа.
Несоответствующие гигиеническим требованиям сбор и временное хранение отходов производства и потребления, создают непосредственную угрозу здоровью людей, могут стать причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения. Создаются условия для обитания грызунов, являющихся переносчиками опасных заболеваний, таких как ГЛПС (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом) и множества мух и тараканов, которые также являются переносчиками инфекционных заболеваний._ |