Предостережение:

• 13.04.2026г. из Чусовской городской прокуратуры в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение  гражданки РФ, проживающей в д. Копально, Чусовского м.о. Пермского края (вх. № 3034/ж-2026 от 13.04.2026г.) с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, связанные с проводимыми работами ООО «Белый камень» по складированию строительных и иных материалов на земельном участке, расположенном перед д. Копально, на въезде с автомобильной дороги «Полазна-Чусовой» в границе кадастровых кварталов 59:11:1390101, 59:11:0450005. В обращении заявитель указывает на то, что при осуществлении работ на земельном участке д. Капально Чусовского м.о. стоит шум, грохот, пыль летит на деревню. В рамках рассмотрения обращения Восточным территориальным отделом, в целях проведения оценки достоверности доводов, указанных в обращении, у ООО «Белый камень», в рамках предварительной проверки в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» от «31» июля 2020 № 248-ФЗ, запрошена информация по существу обращения. Из ответа, предоставленного ООО «Белый камень» следует, что на земельном участке, расположенном перед д. Копально, на въезде с автомобильной дороги «Полазна-Чусовой» в границе кадастровых кварталов 59:11:1390101, 59:11:0450005, производится хранение сыпучих строительных материалов для обеспечения поставки материалов по госконтрактам и ликвидации чрезвычайных происшествий в регионе. Техника, используемая для погрузочных работ на земельном участке д. Копально, погрузчик XCMG ZL-60/GV принадлежит ООО «Белый камень», режим работы погрузчика определяется необходимостью погрузки автотранспорта. Автотранспорт, используемый на транспортировке материалов, зависит от потребителя и принадлежность техники также, возможны автосамосвалы ООО «Белый камень». Из информации Чусовской городской прокуратуры, прилагаемой к обращению следует, что Управлением имущества и градостроительной деятельности администрации Чусовского муниципального округа Пермского края выдано разрешение на использование земель или земельного участка, расположенных по адресу: Пермский край, Чусовской муниципальный округ, вдоль автомобильной дороги «Полазна-Чусовой», подъезд к д. Копально в границах кадастровых кварталов 59:11:1390101, 59:11:0450005 на землях населенного пункта, площадью 21859 кв.м., в целях складирования строительных и иных материалов за №6 от 19.11.2024г. ООО «Белый камень». ООО «Белый камень», эксплуатируя объект складирования, хранения, разгрузки на земельном участке, расположенном перед д. Копально, на въезде с автомобильной дороги «Полазна-Чусовой» в границе кадастровых кварталов 59:11:1390101, 59:11:0450005, не обеспечило установление санитарно-защитной зоны. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), и с учетом установленной данными санитарными правилами санитарной классификации, объекты коммунального назначения в зависимости от вида и характера осуществляемой деятельности требуют организации санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ), т.е. территории с особым режимом использования, отделяющей промышленный объект от нормируемой по качеству атмосферного воздуха территории и обеспечивающей уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Требования к организации СЗЗ и размещению нормируемых объектов относительно СЗЗ, порядку установления СЗЗ определены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление, Правила), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их СЗЗ, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Частью 2 ст. 12, частью 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктами 1, 2 Правил, пунктом 2 Постановления, пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 3.1., 3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено: - в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор устанавливается специальная территория с особым режимом использования – СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности. - Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная СЗЗ), и подтвержден результатами натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Критерием для определения размера СЗЗ является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно пункту 5 Правил в границах СЗЗ не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. Согласно п.п. 4.2., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. В соответствии с санитарной классификацией главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 объект по складированию строительных и иных материалов включен в главу VII , как объект раздела 14 «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции». Размер ориентировочной СЗЗ в каждом конкретном случае определяется в зависимости от вида складирования, объемов, видов складируемых материалов и др. На текущий момент заявление об установлении СЗЗ в отношении объекта складирования, хранения, разгрузки расположенном на земельном участке перед д. Копально, на въезде с автомобильной дороги «Полазна-Чусовой» в границе кадастровых кварталов 59:11:1390101, 59:11:0450005 в Управление не поступало, решение об установлении СЗЗ уполномоченным органом не принималось, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ санитарным правилам не выдавалось. Пунктами 13, 14, 16 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025г.) определены сроки установления СЗЗ в качестве зон с особыми условиями использования территории. В частности, согласно п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 26.12.2024г.) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что С 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования настоящего Федерального закона ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются. Согласно п. 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 28.12.2025г.) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2033 года. Согласно п. 16 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 28.12.2025г.) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что до 1 марта 2031 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 настоящей статьи. Установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации до дня вступления в силу положения, утвержденного в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок установления, изменения или прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий действует до дня вступления в силу указанного положения, но не позднее 1 марта 2031 года.