|
Значение |
Западно-Уральским управлением Ростехнадзора (далее-Управление) проводится расследование аварии на опасном производственном объекте (далее-ОПО): «Система теплоснабжения р. п. Теплая гора» А48-13443-0002 III класс по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п. Теплая гора, ул. Доменная, принадлежащий эксплуатирующей организации МКП "ТЕПЛОВОД".
В результате аварии был поврежден наружный газопровод-ввод высокого давления и ГРУ.
В рамках аварийно-восстановительных работ эксплуатирующей организацией были проведены работы по восстановлению газопровода-ввод и ГРУ. Для возобновления теплоснабжения был осуществлен повторный пуск газа на котлы персоналом МКП «Тепловод» после аварии, без проведения экспертизы промышленной безопасности на газопровод (высокого, низкого) давления и ГРУ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 20.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности:
после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с пунктом 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):
после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений.
Отсутствие экспертизы промышленной безопасности на газопровод (высокого, низкого) и ГРУ может привести к возникновению аварийной ситуации и угрозы причинения вреда (ущерба).
По результатам повторного осмотра в рамках проведения расследования аварии, организацией МКП «Тепловод» допускаются нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности по адресам: Пермский край, Горнозаводский район, п. Пашия, территория ЗАО "ПМЦЗ"; Пермский край, Горнозаводский район, п. Теплая гора, ул. Доменная; Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Медведкинское сельское поселение, пос. Средняя Усьва, ул. Советская, а именно:
1. Отсутствует наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 20.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 6, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531;
2. В организации отсутствует собственная газовая служба, эксплуатирующая сети газораспределения и газопотребления, не заключен договор для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления, нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 20.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531;
3. Организацией не разработан «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО», нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 20.06.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пунктов 2, 3, 9 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО» от 15.09.2020 № 1437;
4. Работниками предприятия (директором и лицами, ответственными за производственный контроль и безопасную эксплуатацию газового оборудования) осуществляется деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта в отсутствие аттестации в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1), нарушение пункта 1 статьи 9, пунктов 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
п.п. а), б), в) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13;
5. В отсутствие исправных стационарных систем контроля загазованности МКП «Тепловод» не организовано проведение персоналом контроля загазованности в помещениях ГРУ и котельных из верхней зоны помещений не реже одного раза в смену и перед входом в помещение переносными газоанализаторами, нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531.
6. В котельной п. Теплая Гора в нарушение проектной документации аварийное освещение котельной выполнено в не взрывозащищенном исполнении.
Учитывая изложенное, прошу Вас принять решение о составлении и направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в адрес МКП "ТЕПЛОВОД". |