Предостережение:

• В Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) поступило обращение гр. Копрянцевой Юлии Михайловны (вх. от 06.03.2026 № 07-12-670/59, далее – Заявитель) по вопросу перенесения абонентского номера +79097300457 из сети связи ПАО «ВымпелКом» в сеть оператора ПАО «МТС» (далее – оператор-реципиент). В ходе рассмотрения материалов обращения гр. Копрянцевой Юлии Михайловны выявлены признаки несоблюдения оператором связи ПАО «ВымпелКом» обязанности в части обеспечения передачи абонентского номера +79097300457 в сеть ПАО «МТС» в порядке и в сроки, которые установлены порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера. В соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», абонент, которому на основании договора об оказании услуг связи выделен абонентский номер, имеет право сохранить этот абонентский номер в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи. Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Пермского края ПАО «ВымпелКом» оказывает на основании соответствующих лицензий, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила). В соответствии с п. 6 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» Оператор подвижной радиотелефонной связи, оказывавший этому абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи и выделивший при заключении договора об оказании услуг связи абонентский номер из своего ресурса нумерации, обязан обеспечить передачу данного номера в сеть другого оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке и в сроки, которые установлены порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера. В соответствии с п. 5 лицензионных требований Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 188 Правил Оператор-донор в течение 3 часов с момента получения от оператора базы данных перенесенных абонентских номеров (далее – БДПН) запроса, обязан провести проверку достоверности сведений об абоненте с использованием информационных систем государственных органов через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и в случае подтверждения достоверности сведений об абоненте повторно направить оператору БДПН информацию о переносимом абонентском номере и сведения об абоненте, содержащиеся в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенном между оператором-донором и абонентом. В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте оператор-донор обязан в течение одного часа с момента окончания проверки достоверности сведений об абоненте проинформировать об этом оператора БДПН и уведомить абонента о необходимости предоставить оператору-донору достоверные сведения. В рамках рассмотрения обращения Копрянцевой Ю.М. Управлением был направлен запрос информации оператору-донору. Оператор-донор в своем ответе представил информацию о том, что абонентский номер +79097300457 был выделен Копрянцевой Ю.М. в соответствии с договором об оказании услуг связи № 899687454 от 21.01.2026 в порядке переоформления договора, заключенного с иным физическим лицом. Оператор связи пояснил, что в ПАО «ВымпелКом» существует процесс переоформления номера на его фактического пользователя. Данный процесс применим в случае, когда фактический пользователь номером не знает абонента, на которого номер оформлен, и обращается к оператору для легализации факта пользования номером и его оформлении на себя. Например, к такому номеру могут быть привязаны банковские и государственные сервисы, Госуслуги фактического пользователя, в связи с чем возможная потеря доступа к номеру может быть критична для человека, что особенно актуально при ограничении количества номеров в пользовании у физического лица, а также возможности отказа от номера через Госуслуги. В данном случае фактический пользователь проходит проверку, определяющую факт действительного пользования данным номером, и в случае её успешного прохождения номер переоформляется на него на основании договора об оказании услуг связи. При этом пользователь заключает дополнительное соглашение к договору, которое в том числе содержит ограничение на перенесение номера в сеть иного оператора связи: «стороны согласились, что в течение 6 (шести) месяцев с момента его заключения Договор не подлежит переоформлению на третьи лица, не указанные в настоящем дополнительном соглашении, и не может быть перенесен в сеть другого оператора» (п. 6 дополнительного соглашения к договору). Данное ограничение установлено для целей обеспечения законных интересов и прав первоначального абонента, с которого производилось переоформление, так как в случае обращения первоначального абонента к оператору с заявлением о несогласии с переоформлением номера в течение данного срока, номер подлежит возврату первоначальному абоненту. А при перенесении номера в сеть иного оператора, у оператора не будет технической возможности исполнения данного требования. Срок в 7 месяцев рассчитан следующим образом: 1) у абонента есть 6 месяцев на устранение нарушения (передачу номера в пользование третьему лицу без надлежащего оформления такой передачи) со дня получения абонентом от оператора связи уведомления, после чего договор расторгается, а абонент лишается каких-либо прав пользования в отношении этого номера - согласно п. 3 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи); 2) 1 месяц закладывается на доставку первоначальному абоненту уведомления, а также возможное получение от такого абонента согласия или несогласия с переоформлением номера. Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 44 Закона о связи, абонент, которому на основании договора об оказании услуг связи выделен абонентский номер, имеет право сохранить этот абонентский номер в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи. В соответствии с п. 6 ст. 46 Закона о связи, оператор подвижной радиотелефонной связи, оказывавший абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи и выделивший при заключении договора об оказании услуг связи абонентский номер из своего ресурса нумерации, обязан обеспечить передачу данного номера в сеть другого оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке и в сроки, которые установлены порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера. Пунктом 200 Правил указаны условия для перенесения абонентского номера в сеть связи оператора-реципиента. При этом пунктом 201 указанных Правил установлено, что в иных случаях отказ в перенесении абонентского номера не допускается. Таким образом, содержащееся в дополнительном соглашении ограничение, что в течение 7 (семи) месяцев с момента заключения договора абонентский номер не может быть перенесен в сеть другого оператора связи, противоречит требованиям действующего законодательства в сфере связи. Копрянцевой Ю.М., как абонентом, выполнены все условия для перенесения абонентского номера +79097300457. В рамках рассмотрения обращения Копрянцевой Ю.М. сотрудниками Управления был проведен мониторинг информации, размещенной на портале оператора Центральной базы данных перенесенных номеров (https://www.prod.bdpn.ru.). Согласно информации, размещенной на портале оператора Центральной базы данных перенесенных номеров (далее – ЦБДПН) заявки на перенесение абонентского номера +79097300457, поступившие в период с 28.01.2026 по 12.03.2026 были отклонены с указанием кода статуса 7132 – Информация об абоненте и о переносимом номере в заявлении не совпадает с той, что передана оператором-реципиентом оператору-донору согласно пункту 184 Правил оказания услуг телефонной связи. Вместе с тем, ПАО «ВымпелКом» в ответе на запрос Управления не представило информацию, подтверждающую факт того, что поступившие заявки на перенесение абонентского номера +79097300457 не соответствуют требованиям Правил оказаний услуг телефонной связи. В то же время ПАО «ВымпелКом» в своем письме (вх. от 20.03.2026 № 3778/59) сообщило, что в настоящее время сняло все ограничения на перенос абонентского номера в сеть другого оператора, тем самым подтвердив, что ранее такие ограничения существовали. Таким образом, оператор связи в нарушение п.п. 200, 201 Правил отказал в перенесении абонентского номера +79097300457.