РОСПРОВЕРКИ

Проверка Ш Р А
№60220861000102240528

🔢 ИНН:
602717875662
📍 Адрес:
Псковская область, муниципальный район Печорский, СП «Новоизборская волость», территория ДНП Печорское, проезд Авиаторов, з/у 1
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Есть возражение
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
06.06.2022

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации Ш Р А (ИНН: 602717875662) , адрес: Псковская область, муниципальный район Печорский, СП «Новоизборская волость», территория ДНП Печорское, проезд Авиаторов, з/у 1

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 602717875662
Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ Псковская область, муниципальный район Печорский, СП «Новоизборская волость», территория ДНП Печорское, проезд Авиаторов, з/у 1

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванова Анна Геннадьевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Устюгова Любовь Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Главный специалист - эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 11.05.2022 в Управление Росреестра по Псковской области, с целью осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, поступило обращение Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 06.05.2022 №1/7-6489 (вх. №04920/2022) с приложением перечня земельных участков в который включен, в том числе и земельный участок с КН 60:15:6007002:356, расположенный по адресу: Псковская область, муниципальный район Печорский, СП «Новоизборская волость», территория ДНП Печорское, проезд Авиаторов, з/у 1. В указанном обращении содержится сообщение о том что, в том числе и на земельном участке с КН 60:15:6007002:356 осуществляется строительство жилого дома. С целью сбора и анализа данных об объектах контроля, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, иных общедоступных данных, для выявления наличия и/или отсутствия признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, надзор за которыми осуществляет орган федерального государственного земельного контроля (надзора) 25.05.2022 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:15:6007002:356 отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства. Принадлежит на праве собственности Шу Ру Ау, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации вещного права. Местоположение границ данного земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Кадастровые работы проведены кадастровым инженером Мысливцом В.А. в 2014 году. Земельный участок с КН 60:15:6007002:356 был образован путем раздела земельного участка с КН 60:15:6007002:76. В свою очередь земельный участок с КН 60:15:6007002:76 образовался путем объединения одиннадцати земельных участков: с КН 60:15:6007002:36, КН 60:15:6007002:37, КН 60:15:6007002:40, КН 60:15:6007002:41, КН 60:15:6007002:42, КН 60:15:6007002:43, КН 60:15:6007002:44, КН 60:15:6007002:45, КН 60:15:6007002:46, КН 60:15:6007002:47, КН 60:15:6007002:48. При этом, в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) вышеуказанные земельные участки были выделены в счет земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 60:15:0000000:84, находящегося в общей долевой собственности участников АО «Новоизборское». Данные участки были выделены с разрешенным использованием «для ведения сельского хозяйства» (для ведения сельскохозяйственного производства). Постановлением Администрации Печорского района от 17.10.2011 №630 изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН 60:15:6007002:76 с «для сельскохозяйственного назначения» на вид разрешенного использования «для садоводства». Согласно Кадастровой карте земель АО «Новоизборское» Печорского района Псковской области от 1994 года, имеющейся в распоряжении Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельные участки с КН 60:15:6007002:36, КН 60:15:6007002:37, КН 60:15:6007002:40, КН 60:15:6007002:41, КН 60:15:6007002:42, КН 60:15:6007002:43, КН 60:15:6007002:44, КН 60:15:6007002:45, КН 60:15:6007002:46, КН 60:15:6007002:47 и КН 60:15:6007002:48 отнесены к сельскохозяйственным угодьям – сенокос, пашня, которые должны использоваться под сенокошение, посев сельскохозяйственных культур, многолетних трав и не предусматривают строительство.. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу пунктов 1, 4 статьи 79 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. Пунктом 1 ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами границ населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп.1 п.3 ст.1 Закона №101-ФЗ. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Учитывая приведенные нормы закона, изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, невозможно без изменения категории земельного участка. Орган местного самоуправления не вправе изменять вид разрешенного использования земельного участка из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения». В связи с этим, Администрация Печорского района, издавая постановление от 17.10.2011 №630 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования - «для сельскохозяйственного назначения» на вид разрешенного использования «для садоводства» не является уполномоченным органом по переводу из одного вида разрешенного использования в другой вид. Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями. Такой вывод также изложен в имеющейся судебной практике (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.11.2019 №35-КА19-5; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2020 №Ф10-5447/2020 по делу №А23-7313/2019; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 по делу №88а-7953/2020). Таким образом, размещение строений (сооружений) на земельных участках категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, отнесенных к землям сельскохозяйственных угодий, влечет нецелевое использование данных земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям и является нарушением требований, установленных ст.42 ЗК РФ и образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Абзацем 2 ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи. Учитывая изложенное, застройка земельных участков категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, отнесенных к землям сельскохозяйственных угодий, без перевода данных участков в состав земель иной категории – «земли населенных пунктов», невозможна, вне зависимости от вида его разрешенного использования, сведения о котором внесены в ЕГРН. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно п.2 ч.3 ст.74 Закона №248-ФЗ если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены в том числе признаки нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.
Вакансии вахтой