Предостережение:

• 14.07.2023 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение гражданина вх. №ОГ-0453/23 о признаках нарушения обязательных требований земельного законодательства правообладателем земельного участка с КН 60:27:0220212:17, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, СНТ Промежицы №1, уч. 76, путем строительства дома за границами своего участка. В рамках оценки достоверности сведений, изложенных в указанном обращении, а также с целью проверки фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, 25.07.2023 государственными инспекторами Псковской области по использованию и охране земель Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении земельного участка c КН 60:27:0220212:17. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее –ЕГРН) земельный участок КН 60:27:0220212:17 уточненной площадью 688 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для коллективного садоводства; принадлежит на праве общей долевой собственности Дзешкевич Надежде Александровне ИНН 602714183751 и Короткевич Татьяне Всеволодовне ИНН 771708474268, о чем в сведениях ЕГРН содержатся актуальные записи о регистрации вещных прав от 20.05.2010. Местоположение границ земельного участка с КН 60:27:0220212:17 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Кадастровые работы выполнены ООО «Визир» в 2007 году. При проведении выездного обследования вышеуказанного земельного участка проводились следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр и инструментальное обследование (контрольные замеры характерных точек). В результате осмотра установлено, что земельный участок частично имеет ограждение, границы земельного участка проходят по стене строения, деревянному ограждению (забору голубого цвета). На земельном участке расположен деревянный дом, а с юго-западной стороны земельного участка ведется строительство жилого дома из бетонных блоков. Рядом с границей земельного участка, со стороны строящегося дома, расположен металлический сарай (ларек), предположительно для хранения инструментов и инвентаря, используемого для строительства дома. По результатам инструментального обследования установлено, что строительство дома из бетонных блоков ведется на территории земельного участка с КН 60:27:0220212:17 и не выходит за пределы установленных границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Однако, металлический сарай (ларек) установлен за пределами границ земельного участка на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что, в свою очередь, является нарушением обязательных требований земельного законодательства, а именно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Таким образом, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования можно сделать вывод о том, что собственниками земельного участка с КН 60:27:0220212:17 неправомерно установлен металлический сарай (ларек) на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Исходя из вышеизложенного, на земельном участке с КН 60:27:0220212:17 усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, а именно п.1 ст.25, п.1 ст.26 ЗК РФ. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.