РОСПРОВЕРКИ

Проверка С Т В
№60230861000107197480

🔢 ИНН:
******177***
📍 Адрес:
Земельный участок с КН 60:18:0171501:118 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», д. Подборовье-1, возле оз. Зван с левой стороны дороги Подборовье - Лопатовские Кресты; Земельный участок с КН 60:18:0171501:235 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино»; Земельный участок с КН 60:18:0171501:389 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино».
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
11.08.2023

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации С Т В (ИНН: ******177***) , адрес: Земельный участок с КН 60:18:0171501:118 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», д. Подборовье-1, возле оз. Зван с левой стороны дороги Подборовье - Лопатовские Кресты; Земельный участок с КН 60:18:0171501:235 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино»; Земельный участок с КН 60:18:0171501:389 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино».

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица ******177***
Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ Земельный участок с КН 60:18:0171501:118 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», д. Подборовье-1, возле оз. Зван с левой стороны дороги Подборовье - Лопатовские Кресты; Земельный участок с КН 60:18:0171501:235 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино»; Земельный участок с КН 60:18:0171501:389 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино».

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Шефова Елена Александровна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Малышева Екатерина Александровна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Ведущий специалист - эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате -
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 31.07.2023 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вх. №09147/2023 с приложением материалов выездных обследований земельных участков с КН 60:18:0171501:118, КН 60:18:0171501:235, КН 60:18:0171501:389, используемых не по целевому назначению. В рамках оценки полученных сведений, а также с целью проверки фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, 08.08.2023 государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель Управления были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанных земельных участков. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено следующее. Земельный участок с КН 60:18:0171501:118 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», д. Подборовье-1, возле оз. Зван с левой стороны дороги Подборовье - Лопатовские Кресты, уточненной площадью 32000 кв.м. Земельный участок с КН 60:18:0171501:235 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино», уточненной площадью 38200 кв.м. Земельный участок с КН 60:18:0171501:389 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино», уточненной площадью 79600 кв.м. Земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Земельные участки принадлежат на праве собственности Сотниковой Татьяне Владимировне ИНН 780203177420, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся актуальные записи о регистрации вещных прав. Местоположения границ земельных участков определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Также, в обращении содержатся сведения о том, что на вышеуказанных земельных участках размещены строения на свайных фундаментах (контейнеры), к которым подведены коммуникации: электричество, водопровод, осуществлен отвод стоков в автономные канализации. В заключениях о проведении выездных обследований, составленных старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Яковлевой О.С., содержится информация о том, что: - земельный участок с КН 60:18:0171501:118 не огорожен, находится в свободном доступе, проезд по дороге вдоль земельного участка загорожен профлистами. Земельный участок по всей площади покрыт плотным травяным покровом естественного происхождения, а также очагово участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью. На земельном участке установлено четыре контейнера на свайном фундаменте, некоторые с пристроенными террасами. К контейнерам подведены коммуникации: водопровод, электричество и осуществлен отвод стоков в автономные канализации; - земельный участок с КН 60:18:0171501:235 не огорожен, находится в свободном доступе, подъезд к земельному участку находится со стороны дороги Подборовье - Лопатовские Кресты, который ограничен шлагбаумом. Земельный участок состоит из двух контуров, по всей площади покрыт плотным травяным покровом естественного происхождения, а на 50% площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью. На земельном участке установлен один контейнер на свайном фундаменте; - земельный участок с КН 60:18:0171501:389 не огорожен, находится в свободном доступе, проезд по дороге вдоль земельного участка загорожен профлистами. Земельный участок по всей площади покрыт плотным травяным покровом естественного происхождения, а также по всей площади участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью. По данному участку установлены платформы из ОСП, а также встречаются цепочные корзины. В северной части участка обустроена зона отдыха со скамьями и столами, проведен водопровод. Также на участке расположено два контейнера, установленных на блочном фундаменте с пристроенными террасами. В рамках оценки сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сайты, содержащие информацию о Глэмпинге «Forrest Home», расположенном в деревне Подборовье вблизи озера Званское. Из анализа сведений, размещенных на официальном сайте Глэмпинга «Forrest Home» по адресу: https://forresthome.ru/ и информации, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» на странице https://vk.com/forresthome, следует, что на земельных участках на берегу лесного озера Званское сдаются в аренду домики (комфортные дома контейнерного типа для 2 или 4 человек, в которых теплые полы, панорамные окна с видом на лес или озеро, большие кровати, кухня, санузел с душем и открытая веранда для отдыха). Страница в социальной сети «ВКонтакте» действующая, последняя запись датирована 07 августа текущего года, в которой содержится информация об освободившемся домике с 08 по 13 августа. Кроме того, домики контейнерного типа, размещенные на фотографиях вышеуказанных сайтов, а также зона отдыха со скамьями и столами идентичны контейнерам и зоне отдыха на фотографиях, которые являются приложениями к протоколам осмотров земельных участков, имеющихся в материалах выездных обследований, переданных Управлению. Земельные участки с КН 60:18:0171501:118, КН 60:18:0171501:235, КН 60:18:0171501:389 были образованы путем выдела из земельных участков с КН 60:18:0000000:406 и с КН 60:18:0000000:472, расположенных по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», ТОО «Торошино». В свою очередь, земельные участки с КН 60:18:0000000:406 и с КН 60:18:0000000:472 были образованы из земель общей долевой собственности пайщиков в границах бывшего ТОО «Торошино». Вместе с тем, согласно выкопировке из проекта перераспределения земель ТОО «Торошино» СП «Торошинская волость» Псковского района Псковской области 2006 года, земельный участок с КН 60:18:0000000:406 представляет собой вид сельскохозяйственных угодий – пашни, который должен использоваться для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, садоводство, овощеводство, а земельный участок с КН 60:18:0000000:472 представляет собой вид сельскохозяйственных угодий – сенокос, который должен использоваться для кошения травы, сбора и заготовки сена. Вместе с тем, категория и вид разрешенного земельных участков не предусматривают размещение домов для сдачи в аренду. Позиция об отнесении земельных участков КН 60:18:0000000:406 и с КН 60:18:0000000:472 к сельскохозяйственным угодьям полностью соотносится с положениями статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым права на земельные доли возникали при приватизации именно сельскохозяйственных угодий, пункта 1.3 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992 «По реорганизации колхозов и совхозов», согласно которым разделу на земельные доли подлежали именно сельскохозяйственные угодья. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Использование земель сельскохозяйственного назначения, особенно сельскохозяйственных угодий, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием является прямой обязанностью собственника или иного правообладателя земельного участка. В силу пунктов 1, 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. Пунктом 1 ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами границ населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Вместе с тем, Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп.1 п.3 ст.1 Закона №101-ФЗ. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Учитывая приведенные нормы закона, изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, невозможно без изменения категории земельного участка. Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, не предусматривающие отдых граждан и сдачу в аренду жилья. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями. Такой вывод также изложен в имеющейся судебной практике (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.11.2019 №35-КА19-5; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2020 №Ф10-5447/2020 по делу №А23-7313/2019; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 по делу №88а-7953/2020). Таким образом, использование земельных участков с КН 60:18:0171501:118, КН 60:18:0171501:235, КН 60:18:0171501:389 в коммерческих целях, а именно для сдачи домиков в аренду не соответствует установленному, согласно сведениям ЕГРН виду разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», и влечет за собой нецелевое использование земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Абзацем 2 ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Исходя из вышеизложенного, на земельных участках с КН 60:18:0171501:118, КН 60:18:0171501:235, КН 60:18:0171501:389 усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, а именно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Вакансии вахтой