РОСПРОВЕРКИ

Проверка АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕРЕПРАВА"
№60230861000107762753

🔢 ИНН:
7729439423
🆔 ОГРН:
1077799003479
📍 Адрес:
Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д. Изборск
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
21.09.2023

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕРЕПРАВА" (ИНН: 7729439423) , адрес: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д. Изборск

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7729439423
ОГРН проверяемого лица 1077799003479
Наименование проверочного листа АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕРЕПРАВА"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 91.0
Наименование проверочного листа Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д. Изборск

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ребеко Олеся Евгеньевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Евстафьева Татьяна Викторовна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение руководитель территориального органа

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Ведущий специалист - эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Наличие признаков нарушения обязательных требований
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 18.09.2023 в Управление Росреестра по псковской области (далее – Управление) поступили материалы выездного обследования вх. №11468/2023, проведенного Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) (исх. №1450-09 от 14.09.2023) в части нецелевого использования земельного участка с КН 60:15:2017001:298, расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д. Изборск. Согласно указанным материалам, на территории данного земельного участка размещены объекты историко-культурного назначения: поклонный крест на Священном Холме Единства и Славы России, часовня державной иконы Божьей Матери, здание для обслуживания объектов историко-культурного назначения на свайном фундаменте, автомобильная парковка. В рамках оценки полученных сведений, а также с целью проверки фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, 20.09.2023 государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:15:2017001:298 расположен по адресу: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д. Изборск, площадью 58765 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности автономной некоммерческой организации «Культурно-просветительское общество «Переправа» (ИНН 7729439423, ОГРН 1077799003479) на основании договора дарения земельного участка от 31.08.2007 №302-8/07, о чем в ЕГРН имеется актуальная запись о регистрации вещного права от 27.09.2007 №60-60-01/005/2007-2423. Местоположение границ земельного участка с КН 60:15:2017001:298 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации, на основании проведенных кадастровых работ ООО «Псковземстрой» в 2007 году. Земельный участок с КН 60:15:2017001:298 образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель АО «Изборск» Псковской области Печорского района ГП «Печоры» из земельного участка с КН 60:15:0000000:86, находящегося в общей долевой собственности участников АО «Изборск», в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ). Положением п.3 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, земельный участок с КН 60:15:2017001:298, образованный путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с КН 60:15:0000000:86, в силу положений п.3 ст.11.2 ЗК РФ, перенял целевое назначение и вид разрешенного использования первоначального земельного участка - земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства с КН 60:15:0000000:86, находящегося в общей долевой собственности участников АО «Изборск» и являющегося сельскохозяйственными угодьями. Вместе с тем, в соответствии с материалами проекта перераспределения земель колхоза «Красный Изборск» и оценки земель АО «Изборск» Печорского района Псковской области, которые находятся на хранении в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок с КН 60:15:2017001:298 включает в себя сельскохозяйственные угодья – пашня. Таким образом, земельный участок с КН 60:15:2017001:298 является земельным паем из земель АО «Изборск» Печорского района Псковской области и относится к сельскохозяйственным угодьям. В силу пунктов 1, 4 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Публичной кадастровой карты Псковской области (https://pkk.rosreestr.ru/) и бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Google (карта и спутниковые снимки планеты Земля, https://www.google.ru/maps) и компанией Яндекс (https://yandex.ru/maps). При изучении указанных сведений в границах земельного участка с КН 60:15:2017001:298 усматривается часовня, поклонный крест и строение, что, в свою очередь, также подтверждается поступившими материалами выездного обследования Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Пунктом 1 ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами границ населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп.1 п.3 ст.1 Закона №101-ФЗ. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Учитывая приведенные нормы закона, изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, невозможно без изменения категории земельного участка. Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями. Такой вывод также изложен в имеющейся судебной практике (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.11.2019 №35-КА19-5; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2020 №Ф10-5447/2020 по делу №А23-7313/2019; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 по делу №88а-7953/2020). Учитывая изложенное, застройка сельскохозяйственных угодий земельного участка с КН 60:15:2017001:298 без перевода данного участка в состав земель иной категории – «земли населенных пунктов», не возможна, вне зависимости от вида его разрешенного использования, сведения о котором внесены в ЕГРН. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Абзацем 2 ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Таким образом, размещение строений/сооружений (часовня, поклонный крест, здание для обслуживания объектов), размещение автомобильной парковки на земельном участке с КН 60:15:2017001:298, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, отнесенного к землям сельскохозяйственных угодий, влечет нецелевое использование земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям и является нарушением требований, установленных ст.42 ЗК РФ, и образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.8. КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, на земельном участке с КН 60:15:2017001:298 усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства ст.42 ЗК РФ.
Вакансии вахтой