РОСПРОВЕРКИ

Проверка Л С С
№60230861000108941001

🔢 ИНН:
******144***
📍 Адрес:
обл Псковская,р-н Локнянский в районе урочища Ханцево
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
19.12.2023

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Л С С (ИНН: ******144***) , адрес: обл Псковская,р-н Локнянский в районе урочища Ханцево

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
Регион:

Подробная информация

Взаимодействия по КНМ со СМЭВ

Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-12-15T19:17:00.609000Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-12-20T16:08:00.986000Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-12-20T16:08:00.986000Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-12-20T16:08:00.986000Z

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица ******144***
Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ обл Псковская,р-н Локнянский в районе урочища Ханцево

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Котмишев Андрей Михайлович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванова Анна Геннадьевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Ведущий специалист - эксперт

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель начальника Управления

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 30.11.2023 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вх. №ВХ-15058/2023 с приложением материалов выездного обследования земельного участка с КН 60:08:0080104:117, используемого не по целевому назначению. В рамках оценки полученных сведений, а также с целью проверки фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, 06.12.2023 ведущим специалистом - экспертом Островского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Псковской области, были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено следующее. Земельный участок с КН 60:08:0080104:117 расположен по адресу: Псковская область, Локнянский район, СП «Миритиницкая волость», в районе урочища Ханцево, уточненной площадью 526453 кв.м. Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок принадлежит Лебедеву Сергею Сергеевичу ИНН 753608144718, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись о регистрации вещного права. Местоположение границ земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В Протоколе осмотра земельного участка от 20.11.2023, составленном государственным инспектором отдела земельного надзора Россельхознадзора Семеновым Д.А., содержится информация о том, что земельный участок с КН 60:08:0080104:117 частично огорожен сеткой «рабица» площадью около 740 кв.м., на земельном участке расположены: на сваях дом из деревянного бруса площадью 47 кв.м.; на сваях деревянная бытовка площадью 14 кв.м.; пчелиные ульи, стальная цистерна. Земельный участок с КН 60:08:0080104:117 был образован путем выдела из земельного участка с КН 60:08:0000000:43, расположенного по адресу: Псковская область, Локнянский район, СП «Миритиницкая волость», в границах бывшего СПК «Локнянский». Вместе с тем, согласно выкопировке из проекта перераспределения земель совхоза «Локнянский» СП «Миритиницкая волость» Локнянского района Псковской области земельный участок с КН 60:08:0080104:117 представляет собой виды сельскохозяйственных угодий: пашни, которая должна использоваться для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, садоводство, овощеводство; сенокос, который должен использоваться для кошения травы, сбора и заготовки сена; пастбища, которые должны использоваться для выпаса травоядных животных. Вместе с тем, категория и вид разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещение домов, бытовок. Позиция об отнесении земельного участка КН 60:08:0080104:117 к сельскохозяйственным угодьям полностью соотносится с положениями ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым права на земельные доли возникали при приватизации именно сельскохозяйственных угодий, п.1.3 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992 «По реорганизации колхозов и совхозов», согласно которым разделу на земельные доли подлежали именно сельскохозяйственные угодья. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Использование земель сельскохозяйственного назначения, особенно сельскохозяйственных угодий, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием является прямой обязанностью собственника или иного правообладателя земельного участка. В силу п.п.1, 4 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. Пунктом 1 ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами границ населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Вместе с тем, Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп.1 п.3 ст.1 Закона №101-ФЗ. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Учитывая приведенные нормы закона, изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, невозможно без изменения категории земельного участка. Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями. Такой вывод также изложен в имеющейся судебной практике (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.11.2019 №35-КА19-5; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2020 №Ф10-5447/2020 по делу №А23-7313/2019; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 по делу №88а-7953/2020). На запрос Управления Администрация Локнянского района Псковской области письмом от 12.12.2023 №3101 сообщила, что разрешение на строительство на земельном участке с КН 60:08:0080104:117 не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве на земельном участке отсутствует. Таким образом, использование земельного участка с КН 60:08:0080104:117 для строительства не соответствует установленному, согласно сведениям ЕГРН, виду разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», в связи с чем усматриваются признаки нарушения обязательных требований, установленных ст.42 ЗК РФ - нецелевое использование земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям.

Предупреждение

Описание документа 30.11.2023 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вх. №ВХ-15058/2023 с приложением материалов выездного обследования земельного участка с КН 60:08:0080104:117, используемого не по целевому назначению. В рамках оценки полученных сведений, а также с целью проверки фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, 06.12.2023 ведущим специалистом - экспертом Островского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Псковской области, были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено следующее. Земельный участок с КН 60:08:0080104:117 расположен по адресу: Псковская область, Локнянский район, СП «Миритиницкая волость», в районе урочища Ханцево, уточненной площадью 526453 кв.м. Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок принадлежит Лебедеву Сергею Сергеевичу ИНН 753608144718, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись о регистрации вещного права. Местоположение границ земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В Протоколе осмотра земельного участка от 20.11.2023, составленном государственным инспектором отдела земельного надзора Россельхознадзора Семеновым Д.А., содержится информация о том, что земельный участок с КН 60:08:0080104:117 частично огорожен сеткой «рабица» площадью около 740 кв.м., на земельном участке расположены: на сваях дом из деревянного бруса площадью 47 кв.м.; на сваях деревянная бытовка площадью 14 кв.м.; пчелиные ульи, стальная цистерна. Земельный участок с КН 60:08:0080104:117 был образован путем выдела из земельного участка с КН 60:08:0000000:43, расположенного по адресу: Псковская область, Локнянский район, СП «Миритиницкая волость», в границах бывшего СПК «Локнянский». Вместе с тем, согласно выкопировке из проекта перераспределения земель совхоза «Локнянский» СП «Миритиницкая волость» Локнянского района Псковской области земельный участок с КН 60:08:0080104:117 представляет собой виды сельскохозяйственных угодий: пашни, которая должна использоваться для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, садоводство, овощеводство; сенокос, который должен использоваться для кошения травы, сбора и заготовки сена; пастбища, которые должны использоваться для выпаса травоядных животных. Вместе с тем, категория и вид разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещение домов, бытовок. Позиция об отнесении земельного участка КН 60:08:0080104:117 к сельскохозяйственным угодьям полностью соотносится с положениями ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым права на земельные доли возникали при приватизации именно сельскохозяйственных угодий, п.1.3 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992 «По реорганизации колхозов и совхозов», согласно которым разделу на земельные доли подлежали именно сельскохозяйственные угодья. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Использование земель сельскохозяйственного назначения, особенно сельскохозяйственных угодий, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием является прямой обязанностью собственника или иного правообладателя земельного участка. В силу п.п.1, 4 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. Пунктом 1 ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами границ населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Вместе с тем, Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп.1 п.3 ст.1 Закона №101-ФЗ. Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Учитывая приведенные нормы закона, изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, невозможно без изменения категории земельного участка. Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями. Такой вывод также изложен в имеющейся судебной практике (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.11.2019 №35-КА19-5; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2020 №Ф10-5447/2020 по делу №А23-7313/2019; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 по делу №88а-7953/2020). На запрос Управления Администрация Локнянского района Псковской области письмом от 12.12.2023 №3101 сообщила, что разрешение на строительство на земельном участке с КН 60:08:0080104:117 не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве на земельном участке отсутствует. Таким образом, использование земельного участка с КН 60:08:0080104:117 для строительства не соответствует установленному, согласно сведениям ЕГРН, виду разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», в связи с чем усматриваются признаки нарушения обязательных требований, установленных ст.42 ЗК РФ - нецелевое использование земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям.

Дополнительно

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ Нет
Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия Нет
Вакансии вахтой