Предостережение:

• 15.05.2024 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступили материалы проведенного 02.04.2024 Северо-западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования в отношении земельного участка с КН 60:18:0170301:69, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», в 0,2 км. по направлению на север от д. Подлипье (вх.№06159/24). Согласно материалам Россельхознадзора, при использовании земельного участка с КН 60:18:0170301:69, усматриваются признаки нарушения обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). 29.05.2024 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), утвержденным руководителем Управления от 28.05.2024 №06-113, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН 60:18:0170301:69, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Торошинская волость», в 0,2 км. по направлению на север от д. Подлипье. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:18:0170301:69, площадью 30022 кв.м., относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежит на праве собственности Шабалиной Наталье Владимировне, о чем в ЕГРН имеется актуальная запись о регистрации вещного права от 26.12.2022. Местоположение границ земельного участка с КН 60:18:0170301:69 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Согласно заключению Россельхознадзора о проведении выездного обследования от 02.04.2024 №260-ОЗН/2-2024 (далее – заключение), в западной части обследуемого земельного участка расположено капитальное строение (дом) около 60 кв.м., в 5-7 м. расположена деревянная конструкция к дому подведено электричество. Данный факт зафиксирован приложением к заключению – протоколом осмотра (обследования) земельного участка и фототаблицей от 02.04.2024. Управлением, в рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Публичной кадастровой карты Псковской области (https://pkk.rosreestr.ru/) и бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Google (карта и спутниковые снимки планеты Земля, https://www.google.ru/maps/). При изучении указанных сведений в границах земельного участка с КН 60:18:0170301:69, в западной части, усматривается размещение строения. Данных о расположении каких-либо объектов недвижимости в границах земельного участка с КН 60:18:0170301:69 в сведениях ЕГРН не содержится. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Абзацем 2 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённым видом использованием в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу п.2 ст.260 Гражданского Кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Исходя из положений ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд. Пунктами 1 и 2 ст.1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском фермерском) хозяйстве» (далее – Закон №74-ФЗ) определено понятие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ). КФХ представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Также КФХ может быть создано одним гражданином. Согласно п.1 ст.6 Закона №74-ФЗ в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. В соответствии с ч.4 ст.11 Закона №74-ФЗ на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд. В то же время, в соответствии со ст.5 Закона №74-ФЗ, фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако, в настоящее время КФХ Шабалиной Н.В. не создано и не зарегистрировано в установленном законом порядке, поэтому отсутствуют основания для возведения жилого дома. Также в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей имеются сведения об индивидуальном предпринимателе Шабалиной Н.В., дата внесения 06.03.2017, ОГРИНП 317602700004980. Основным видом деятельности ИП Шабалиной Н.В. является – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код – 47.11). Таким образом, размещение жилого дома, а также строений, не относящихся к строениям, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, возможно только при условии создания КФХ. Таким образом, с учетом изложенного выше, усматриваются признаки нарушения обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ при использовании земельного участка с КН 60:18:0170301:69 (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием). За использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.