|
Значение |
Поступили сведения о следующих действиях: 14.10.2024 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение Филиала ППК «Роскадастр» по Псковской области (далее – Филиал) вх. №13225/24, содержащее информацию для осуществления мероприятий в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора) в рамках исполнения соглашения, заключенного между Правительством Псковской области и публично-правовой компанией «Роскадастр» при реализации пилотного проекта «Вовлечение объектов недвижимости в экономический оборот на территории Псковской области». Согласно приложенным материалам на территории д. Портянниково, СП «Писковичская волость», Псковского района, Псковской области Филиалом выявлены самовольно занятые земельные участки, используемые без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в том числе территория земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 257 кв.м., расположенного с северо-восточной стороны от земельного участка с КН 60:18:0142001:48. В связи с чем, 25.10.2024 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка с КН 60:18:0142001:48. По результатам указанного мероприятия установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:18:0142001:48 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Писковичская волость», д. Портянниково, уточненной площадью 900 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности Зининой Ольге Викторовне и Зинину Максиму Михайловичу на основании договора дарения от 23.08.2016, о чем в ЕГРН имеются актуальные записи о регистрации вещных прав от 01.09.2016. Местоположение земельного участка с КН 60:18:0142001:48 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы проведены кадастровым инженером ООО «Геодезические работы» в 2008 году. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) был проведен анализ представленных Филиалом материалов в отношении земельного участка с КН 60:18:0142001:48. При изучении ситуационного плана, входящего в состав вышеуказанных материалов, усматривается, что с северо-восточной стороны земельного участка с КН 60:18:0142001:48 за установленными границами, согласно сведениям ЕГРН, размещено ограждение. Ограждение размещено на территории земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Тем самым имеется отклонение фактически используемых на местности границ данного земельного участка от сведений о местоположении указанных границ, содержащихся в ЕГРН.__________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Таким образом, с учетом вышеизложенного, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с КН 60:18:0142001:48, усматриваются признаки нарушений обязательных требований п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ, выразившиеся в использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающего с северо-восточной стороны к земельному участку с КН 60:18:0142001:48, общей площадью ориентировочно - 257 кв.м., без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем размещения ограждения, за что, в свою очередь, ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.1 Закона №248-ФЗ под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |