|
Значение |
05.06.2025 ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении администрации Струго-Красненского муниципального округа Псковской области (ИНН 6000006564, ОГРН 1236000005251), осуществляющей деятельность по адресу: Псковская Область, м.о. Струго-красненский, рп. Струги Красные, ул. Павлина Виноградова, д. 4.
В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 06.04.2023 №П/0117, Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1001, а также Федеральным законом от 18.12.1997 №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее – Закон №152-ФЗ) Управлением осуществляется учет и контроль за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях.
При проведении сравнительного анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о границах населенных пунктов, входящих в состав Струго-красненского муниципального округа, Генерального плана СП «Новосельская волость», утвержденного решением собрания депутатов СП «Новосельская волость» от 27.02.2013 №123, в редакции, утвержденной решением Собрания депутатов СП «Новосельская волость» Струго-Красненского района 24.06.2021 № 38, п.11 ст.23 Закона Псковской области от 28.02.2005 №420-ОЗ «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области» (далее – Закон №420-ОЗ), п.3 ст.1 Закона Псковской области от 02.03.2023 №2348-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Струго-Красненский район» (далее – Закон №2348-ОЗ) и Государственного каталога географических названий было установлено следующее.
Согласно положению о территориальном планировании, которое является частью утвержденного Генерального плана СП «Новосельская волость», в состав данного поселения входит 99 населенных пунктов. Тогда как на карте границ населенных пунктов СП «Новосельская волость» отображено 100 населенных пунктов, включая д. Воскресенщина.
На момент утверждения Генерального плана СП «Новосельская волость» в Законе №420-ОЗ и Государственном каталоге географических названий д. Воскресенщина не значится.
В результате преобразования муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Струго-Красненский район», сведения обо всех населенных пунктах, входящих в новый Струго-красненский муниципальный округ, отражены в Законе №2348-ОЗ, при этом д. Воскресенщина в перечне населенных пунктов отсутствует. Единственное упоминание о д. Воскресенщина значится в приложении к закону №2348-ОЗ, в котором описываются границы Струго-красненского муниципального округа.
Руководствуясь утвержденным генеральным планом СП «Новосельская волость», кадастровым инженером Назиным О.С. был подготовлен документ с описанием местоположения границ д. Воскресенщина от 17.08.2021, на основании которого границы населенного пункта Воскресенщина внесены в ЕГРН, реестровый номер границы 60:23-4.3.
Следовательно, сведения о д. Воскресенщина, отображенные на карте границ населенных пунктов СП «Новосельская волость», противоречат п.11 ст.23 Закону №420-ОЗ, п.3 ст.1 Закона №2348-ОЗ и Государственному каталогу географических названий.
В соответствии со ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по утверждению генеральных планов сельских поселений возложены на органы местного самоуправления соответствующего муниципального района.
В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №152-ФЗ наименования географических объектов как составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются.
Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.
Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов и влечет наложение штрафа на должностных лиц.
Исходя из вышеизложенного, в деятельности, действии (бездействии) Администрации Струго-Красненского муниципального округа Псковской области, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области геодезии и картографии, усматриваются признаки нарушений обязательных требований о наименовании географических объектов, а именно ч.1 ст.11 Закона №152-ФЗ, выразившиеся в воспроизведении не зарегистрированного наименования населенного пункта – Воскресенщина.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований |