Предостережение:

• Поступили сведения о следующих действиях: 05.09.2025 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение Контрольного управления Администрации города Пскова от 05.08.2025 исх. №КУ-05-1864, перенаправленное Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вх. №ОГ-0786/25. В данном обращении указаны сведения о признаках использования земельного участка с КН 60:27:0030530:179, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Нижнечерехинская дорога, д. 35, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, выразившихся в содержании лошадей на данном земельном участке. В связи с указанными выше обстоятельствами, в период с 12.09.2025 по 15.09.2025 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления, в том числе проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируем лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам указанного выше мероприятия установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с КН 60:27:0030530:179 расположен по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Нижнечерехинская дорога, д. 35, площадью 644 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Ивановой Ольге Алексеевне на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2019, о чем в ЕГРН 13.01.2020 внесена актуальная запись о регистрации вещного права №60:27:0030530:179-60/033/2020-3. На земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом с КН 60:27:0030530:194, также принадлежащий на праве собственности вышеуказанной гражданке. Местоположение границ земельного участка с КН 60:27:0030530:179 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы выполнены ООО «ПрофКадастр» в 2019 году. 12.09.2025 в отношении земельного участка с КН 60:27:0030530:179 также было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. При проведении выездного обследования данного земельного участка территория участка была обследована путем проведения осмотра, где имелся доступ. В ходе визуального осмотра указанного земельного участка было установлено, что земельный участок огорожен, на участке расположены: жилой/нежилой дом, хозяйственная постройка больших размеров, имеющая оконные рамы с остеклением, биотуалет, имеются два стога сена, несколько наполненных мешков с неизвестным содержимым, личные и бытовые предметы. На территории земельного участка отсутствовали какие-либо сельскохозяйственные животные, в том числе лошади. Однако, за ограждением, ворота которого на момент обследования участка были открыты, на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных с юго-западной стороны, в том числе от земельного участка с КН 60:27:0030530:179, паслись лошади в количестве 5 (пяти) голов. Кроме того, рядом с воротами вышеуказанного земельного участка усматриваются отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных. В связи с указанными выше обстоятельствами можно предположить, что вне выгула сельскохозяйственные животные – лошади содержатся в хозяйственной постройке, расположенной на земельном участке с КН 60:27:0030530:179. Вышеуказанные факты свидетельствуют о признаках использования земельного участка с КН 60:27:0030530:179 не по целевому назначению, путем содержания на данном земельном участке сельскохозяйственных животных – лошадей. Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно сведениям градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденных решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 года №795 (с изм. от 17.07.2025) (далее – Правила), земельный участок с КН 60:27:0030530:179 расположен в территориальной зоне Ж4 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. К основным видам разрешенного использования земельного участка в указанной зоне, в том числе относится и вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Согласно Правил и Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, разрешенное использование, как «для индивидуального жилищного строительства код 2.1) включает в себя: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Вместе с тем, в соответствии с Правилами в зоне Ж4 отсутствуют основные и условно разрешенные виды разрешенного использования, связанные с разведением и содержанием сельскохозяйственных животных, в том числе лошадей, а также вспомогательные виды разрешенного использования, связанные с разведением и содержанием указанных животных, сопутствующие основному виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, содержание сельскохозяйственных животных – лошадей на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, действующим законодательством не предусмотрено. Следовательно, земельный участок с КН 60:27:0030530:179 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, имеет признаки использования земельного участка не по целевому назначению и разрешенному виду использования. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Исходя из вышеизложенного, использование земельного участка с КН 60:27:0030530:179 не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Приступить к использованию земельного участка с КН 60:27:0030530:179, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Нижнечерехинская дорога, д. 35, в соответствии с установленным, согласно сведениям ЕГРН, видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1081, в срок не позднее 30 дней со дня получения предостережения.