|
Значение |
В Комитете по региональному контролю и надзору Псковской области на рассмотрении находится письмо из Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (исх. от 27.03.2025 № УГД-02-919) по обращению Лавренова Ю.И., собственника части дома, расположенной на земельном участке с КН 60:27:0140105:146 по адресу: г. Псков, ул. Светлая, д. 27, по вопросу сноса на смежном участке с КН 60:27:0140105:127 по адресу: г. Псков, ул. Светлая, з/у 27 собственником Грековой Светланой Михайловной части жилого дома и строительства объекта капитального строительства.
В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 158, Комитет является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется Федеральным законом № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 Федерального закона № 248. Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации:
1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;
2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства;
3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда;
5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации;
6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248, Комитетом на основании задания от 07.04.2025 № 17 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование на предмет соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, в том числе, отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» (утв. постановлением Псковской городской Думы от 05.12.2023 № 795) (далее - ПЗЗ города Пскова).
Разрешение на строительство (реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется.
С целью соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, в том числе, отступов от границ земельного участка, статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок согласования строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
При внешнем осмотре земельного участка с КН 60:27:0140105:127 установлено, что участок имеет ограждение из металлического каркаса с обшивкой профилированным листом, вплотную примыкающее к части жилого дома заявителя Лавренова Ю.И. На территории участка выявлено основание (фундаментная плита) из монолитного бетона с отступами от ограждения менее 3 м, с выпусками для инженерных сетей. Также на указанном основании располагаются палеты с газосиликатными блоками.
При осмотре осуществлялась фотосъемка камерой на мобильном устройстве HUAWEI P smart 2021 модель PPA-LX1.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ (объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)) усматриваются признаки капитальности возведенной конструкции.
Статьей 9.5 ПЗЗ города Пскова установлены требования к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны индивидуальной жилой застройки. Минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений составляет 3 м.
В связи с нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения размера минимального отступа от границ земельного участка объект капитального строительства – фундаментная плита на земельном участка с КН 60:27:0140105:127 обладает признаками самовольной постройки. |
