Предостережение:

• В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) на рассмотрение поступило обращение по вопросу возведения постройки на земельном участке с КН 60:27:0307304:2 местоположением: г. Псков, СНТ Череха-2 с нарушением градостроительных норм. В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2024 № 158, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), является соблюдение: 1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства; 2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется. Согласно статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного(надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется ФЗ № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 ФЗ № 248, Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации: 1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; 2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; 3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; 5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; 6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248, Министерством на основании задания от 03.07.2025 № 27 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование по месту расположения указанной постройки в пределах полномочий, указанных в части 4 статьи 54 ГрК РФ. По данным из ЕГРН от 16.06.2025 № КУВИ-001/2025-123633877 земельный участок с КН 60:27:0307304:2 находится в собственности у Васильева С.Н. (сведения о вещных правах земельный участок, не зарегистрированных в реестре прав). Сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах участка, отсутствуют. При осмотре 07.07.2025 установлено: земельный участок с КН 60:27:0307304:2 огорожен сеткой рабицей, свободный доступ на территорию участка отсутствует. Со стороны проезда между уч.112 и 115 (возле проезда) расположен 1-этажный деревянный (бревенчатый) жилой дом с пристройкой. Крыша двускатная. Система организованного водостока отсутствует. Разрешение на строительство (реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется. Согласно пункту 13.1 Правил землепользования и застройки СП «Ядровская волость», утвержденные решением Собрания депутатов сельского поселения «Ядровская волость» от 23.10.2014 № 113 минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений составляет 3м. Ввиду отсутствия достоверной информации о местоположении характерных точек (на местности) границы участка со стороны проезда оценить размер отступа дома от границ участка не представляется возможной. Ближе к соседнему участку с КН 60:27:0307304:5 расположена строение (предположительно используется как баня), представляет собой одноэтажное деревянное строение с двускатной крышей, один скат крыши направлен в сторону соседнего участка (торцевая стена без окон). Деревянное строение (баня) обладает признаками капитальности т.к. перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения невозможно. Частью 3 пункта 17 статьи 51 Грк РФ установлено, что при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется. Также отсутствуют границы участка на местности (местоположение характерных точек со стороны соседнего участка), отступ строения от ограждения визуально оценивается 1 м. Статьей 9 Правил землепользования и застройки СП «Ядровская волость» (далее – ПЗЗ СП «Ядровская волость»), утвержденные решением Собрания депутатов сельского поселения «Ядровская волость» от 23.10.2014 № 113 установлено, что земельные участки, объекты капитального строительства, образованные, созданные в установленном порядке до введения в действие Правил и расположенные на территориях, для которых установлен соответствующий градостроительный регламент и на которые распространяется действие указанного градостроительного регламента, являются несоответствующими градостроительному регламенту в случае, если существующие параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны. Статьей 13.1 ПЗЗ СП «Ядровская волость» установлены требования к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны Ж2. Минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства (зданий, сооружений, строений) составляет 3м. При этом пунктом 2 статьи 9 ПЗЗ СП «Ядровская волость» земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории поселения, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды. По результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в пределах полномочий государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, нарушений не выявлено. В связи с возможным нарушением размеров минимальных отступов объекта капитального строительства от границ участка, владельцу земельного участка с КН 60:27:0307304:2 объявить и направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований к предельным параметрам разрешенного строительства, установленным ПЗЗ СП «Ядровская волость».