|
Значение |
В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) поступало обращение о проверке соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении владельцем части жилого дома с КН 60:27:0060253:14, расположенного в пределах земельного участка с КН 60:27:0060253:7, Коломыцыным Д.А. пристройки к наружной стене дома, навесов, туалета и бани (вх. от 02.09.2025 № РК-А-1839)
В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 158, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
Разрешение на строительство (реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства и объектов вспомогательного назначения в соответствии с положениями части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется.
Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248), принимается с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248 при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, Министерством на основании задания от 26.09.2025 № 41 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование на предмет соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, в том числе, отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» (утв. постановлением Псковской городской Думы от 05.12.2023 № 795) (далее - ПЗЗ города Пскова).
Статьей 9.5 ПЗЗ города Пскова установлены требования к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны индивидуальной жилой застройки. Минимальный отступ от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений (объектов капитального строительства) составляет 3 м, от границ мест общего пользования (проездов) 5 м.
Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2025г. № КУВИ-001/2025-116316986В пределах земельного участка с КН 60:27:0060253:7 расположены части жилого дома с КН60:27:0060253:14 и КН60:27:0060253:13.
Согласно выписке из ЕГРН от 06.06.2025г. № КУВИ-001/2025-119475318: Коломыцын Дмитрий Алексеевич является собственником на праве общедолевой собственности части жилого дома с КН60:27:0060253:14 по адресу: г. Псков, ул. Северная, д. 39/57, 1-этажного, площадью 84,7 кв.м. в размере 1/6 доли.
При внешнем осмотре земельного участка с КН 60:27:0060253:7 со стороны ул. Белинского и ул. Северной установлено, что к стене дома с южной стороны выполнена пристройка (дополнительный выход на земельный участок с тамбуром) размерами в плане примерно 1х3 м некапитального характера - деревянный каркас, обшитый доской и сайдингом с опиранием на незаглубленные столбики из кирпича. Организованный водосток отсутствует. Отступ от границы участка с 60:27:0060253:6 не изменился, так как межевание при разделе участка с КН 60:27:0060253:1 выполнено по общей стене дома.
Учитывая положения п. 11. ПЗЗ города Пскова, и в связи с некапитальным характером пристройки к части жилого дома с КН 60:27:0060253:14, нарушений предельных параметров при возведении пристройки не выявлено, что было отражено в акте по результатам выездного обследования от 09.06.2025.
На территории участка с КН 60:27:0060253:7 в отсутствие отступа от границы участка возведены навес для хранения дров и туалет. Со стороны улиц Северной и Белинского возведены баня и навес с отступом примерно 1 м от границы участка.
Навесы и туалет представляют собой деревянные каркасы, не имеющие заглубленного основания. Баня представляет собой модульную конструкцию, обшитую вагонкой с опиранием под углами на незаглубленные блоки.
С учетом положений статьи130 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 10.2 статьи 1 ГрК РФ (некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) указанные объекты можно отнести к некапитальным.
Поскольку указанные постройки не являются капитальными, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в пределах полномочий, определенных частью 4 статьи 54 ГрК РФ, нарушений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не установлено.
При этом, основные стандарты, касающиеся планировки частных земельных участков и возведения малоэтажных домов, отражены в СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: жилого строения (или дома) - 3 м; других построек - 1 м; от жилого строения до уборной 8 м. Указанные расстояния должны соблюдаться между постройками, расположенными на смежных участках. |