|
Значение |
В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) на рассмотрение из Управления Росреестра Псковской области поступило обращение Каштановой Н.В. по вопросу проверки соблюдения градостроительных требований при возведении бани на территории земельного участка с КН60:25:0090211:24 по адресу: г. Великие Луки, ул. Яблоневая, з/у 1 (прилегающего к участку заявителя), в непосредственной близости от границы участка заявителя.
Согласно выписке ЕГРН от 11.11.2025г. № КУВИ-001/2025-206327440 земельный участок с КН 60:25:0090211:24 принадлежит на праве общедолевой собственности (в размере 1/3 доли в праве) Львовой Элоне Юрьевне, Львову Георгию Михайловичу (несовершеннолетний), Львовой Ксении Михайловне (несовершеннолетний).
В границах данного участка зарегистрированы объекты недвижимости:
с КН 60:25:0090211:27 (жилой дом) и с КН 60:25:0090211:141 (Ввод газопровода низкого давления).
К полномочиям Министерства при осуществлении государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в соответствии с частью 4 статьи 54 ГрК РФ относится проверка:
1). требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется Федеральным законом № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 Федерального закона № 248. Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;
В связи с отсутствием в обращении информации, что возведение постройки создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, основания для организации внеплановой выездной проверки в пределах полномочий, определенных частью 2 статьи 54 ГрК РФ, отсутствуют.
Частью 3 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется.
С целью соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, в том числе, отступов от границ земельного участка, статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок согласования строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
При указанных обстоятельствах по изложенным в обращении фактам согласно заданию на проведение контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.11.2025 № 46 проведено выездное обследование земельного участка с КН 60:25:0090211:24 на предмет соблюдения предельных параметров разрешенного строительства - отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки» (утв. решением Великолукской городской Думы от 28.05.2010 № 37) (далее - ПЗЗ города Великие Луки).
Главой 9 ПЗЗ города Великие Луки установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в т. ч. требования к предельным параметрам разрешенного строительства для зоны индивидуальной жилой застройки. Минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений составляет 3м.
При осмотре 20.11.2023 земельного участка с КН 60:25:0090211:24 с доступной для осмотра территории установлено, что на территории участка расположены объекты капитального строительства:
индивидуальный жилой дом с КН 60:25:0090211:27;
в юго-западной части участка в непосредственной близости от ограждения из профлиста, установленного по границе с земельным участком заявителя (с КН 60:25:0090211:142), на расстоянии менее 1 м расположено одноэтажное здание размерами в плане примерно 5х3 м с отделкой фасадов в общей стилистике с жилым домом: стены оштукатурены, окрашены, крыша двускатная; в пределах видимости установлен фрагмент кладки стены из блоков, на кровле имеется вывод дымохода, система организованного ливнестока с крыши отсутствует. (фото № 1, № 3 фототаблицы). Отступ здания от ограждения, установленного по границе с участком с КН 60:25:0090211:142 (расположенного по адресу: г. Великие Луки, ул. Плаксинская, д. 1а) также составляет менее 1 м. (фото № 3 фототаблицы).
К зданию со стороны участка КН 60:25:0090211:142 возведена закрытая некапитальная пристройка для дров, непосредственно примыкающая к ограждению участка и имеющая скат крыши в сторону участка с КН 60:25:0090211:142. Система организованного водоотвода с крыши пристройки отсутствует. (фото № 1).
По информации заявителя здание используется в качестве бани.
Согласно данным технической инвентаризации от 18.09.2018, содержащимся в техническом паспорте объекта недвижимости (письмо ГБУ ПО «БТИ и ГКО» от 17.11.2025 № 386) на схеме земельного участка указанное здание (баня) не нанесено (отсутствует).
При осмотре осуществлялась фотосъемка камерой на мобильном устройстве HUAWEI P smart 2021 модель PPA-LX1.
Результаты осмотра земельного участка с КН 60:25:0090211:24 отражены в протоколе осмотра от 20.11.2025.
По зданию бани данные в ЕГРН отсутствуют.
По результатам замеров, произведенных специалистом-экспертом Великолукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Псковской области ходе осмотра и инструментального обследования в рамках государственного земельного контроля, установлено, что фактическое местоположение части границы земельного участка с КН 60:25:0090211:24 на местности (по ограждению) не совпадает с местоположением границ земельных участков на местности, сведения о которых внесены в ЕГРН. Согласно схематическому чертежу инструментального обследования границ земельного участка установлено самовольное занятие: части участка с КН 60:25:0090211:142 - в точке 15 на 0,29 м, в точке 16 на 0,14 м; части участка с КН 60:25:0090211:13 - в точке 16 на 0, 9 м, в точке 1 на 0,73 м. (приложение к акту от 07.11.2025).
Таким образом, здание бани на земельном участке с КН 60:25:0090211:24 расположено на расстоянии менее 1 м от местоположения границ земельных участков с КН 60:25:0090211:142 и с КН 60:25:0090211:13 на местности, сведения о которых внесены в ЕГРН.
В связи с нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения размера минимального отступа от границ земельного участка объект капитального строительства – -баня на земельном участка с КН 60:25:0090211:24 обладает признаками самовольной постройки |
