|
Значение |
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с КН 60:25:0090103:13, площадью 3865 кв.м, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание здания гаража на 2 бокса, местоположением: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Фурманова, з/у 65В, принадлежит на праве собственности гр. Байкову Виктору Николаевичу, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись о регистрации.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Также, ЕГРН содержит сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах земельного участка с КН 60:25:0090103:13 – здание с КН 60:25:0090103:34, назначение – нежилое, наименование – часть здания гаража (год завершения строительства 1967), площадь 125,4 кв.м; здание с КН 60:25:0090103:28, назначение – нежилое, наименование – здание гаража (год завершения строительства 1967), площадью 229,8 кв.м.
В рамках оценки, сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, были изучены данные, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных системах, данные сети «Интернет», иные общедоступные данные, сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся в Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/), данные бесплатного сервиса и технологий, предоставляемых компанией Google (https://kadastrru.info/ru/overview/), установлено следующее.
В распоряжении органа муниципального земельного контроля имеется проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) в атмосферу, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о требованиях, установленных в проектной документации, разработанный ООО «Экоцентр» для ООО «Гармония Премиум» (Площадка № 2 – фабрика кухонной мебели), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Фурманова, д. 65, на основании экспертного заключения №1138 от 26.11.2024 г. ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Псковской области».
В материалах данного заключения имеется описание, а также фото производственных помещений, расположенных внутри объектов капитального строительства, зарегистрированных на земельном участке с КН 60:25:0090103:13.
Из материалов данного заключения усматривается факт использования здания гаражей в производственных целях, а именно для производства мебели.
В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Абзацем 1 п. 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Также в соответствии с данной статьей определено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз.4 п.2 ст.7 ЗК РФ).
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, вид разрешенного использования земельного участка с КН 60:25:0090103:13 «эксплуатация и обслуживание здания гаража на 2 бокса» соответствует виду разрешенного использования «хранение автотранспорта», который предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места.
Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно сведениям градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки», утвержденным решением Великолукской городской Думы от 28.05.2010 № 37 (далее – Правила), земельный участок с КН 60:25:0090103:13 расположен в территориальной зоне Ж/47 – жилая зона.
Данная зона определена для жилой застройки, а также для объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.
В зоне Ж/47 жилищное строительство (код 2.1, 2.5, 2.1.1) является основным видом разрешенного использования. В указанной зоне также предусмотрен вид разрешенного использования – служебные гаражи (код 4.9), предназначенный для размещения постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.
Частью 6 статьи 37 ГрК РФ определено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.
Таким образом, осуществление производственной деятельности в коммерческих целях в виде производства мебели на земельном участке с КН 60:25:0090103:13, предоставленном для эксплуатации и обслуживания здания гаража на 2 бокса, действующим законодательством не предусмотрено.
Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Исходя из вышеизложенного, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены признаки нарушения обязательных требований абз. 2 ст.42 ЗК РФ, выразившиеся в использовании земельного участка с КН 60:25:0090103:13 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием, сведения о которых внесены в ЕГРН, путем осуществления производственной деятельности на земельном участке с видом разрешенного использования эксплуатация и обслуживание здания гаража на 2 бокса, за что ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: абз.1 п.2 ст.7, абз.2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Байкову Виктору Николаевичу (ИНН 602500342330) обеспечить выполнение обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений на земельном участке с КН 60:25:0090103:13, местоположением: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Фурманова, з/у 65В, а именно:
начать использовать земельный участок с КН 60:25:0090103:13 в соответствии с видом разрешенного использования, либо привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с КН 60:25:0090103:13 с фактическим использованием земельного участка, в случае, если законодательство РФ предусматривает такую возможность, либо предпринять иные меры, направленные на предотвращение нарушений земельного законодательства. |