Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр поступили сведения о следующих действиях (бездействии):  В отделение правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее — Управление), в рамках реализации положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ) поступило обращение Раевой Александры Сергеевны, 10.11.1980 г.р., которое зарегистрировано 27.11.2025 г № 27477/25/60000-ОГ, о нарушении положений Федерального закона № 230-ФЗ.   В рамках рассмотрения обращения собраны материалы, необходимые для установления наличия/отсутствия нарушения положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.    23.01.2026 по факту нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении действий по возврату просроченной задолженности возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц (№ 08/26/60000-АР). В ходе административного расследования установлено, что ПАО «Совкомбанк» осуществляет действия по взысканию просроченной задолженности Раевой А. С. с нарушением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ, осуществляя взаимодействие посредством многочисленных телефонных звонков, направленных на возврат его просроченной задолженности. Исходя из имеющихся материалов установлено, что взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось с Раевой А. С. по абонентскому номеру телефона 89517564034, указанному Заявителем в Заявлении-анкете при оформлении Договора, в качестве личного номера телефона. С целью взыскания просроченной задолженности по договору № 12050334873 от 11.02.2025 осуществлены звонки, согласно реестру взаимодействий, предоставленного ПАО «Совкомбанк» Вх. № 3247/26/60000 от 10.02.2026: - 30.11.2025 в 17:21:36 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 30.11.2025 в 15:22:50 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 29.11.2025 в 16:38:21 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 29.11.2025 в 13:38:11 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 29.11.2025 в 10:56:37 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 28.11.2025 в 15:00:29 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 28.11.2025 в 14:54:13 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 28.11.2025 в 11:50:36 результат коммуникаций— Контакт не установлен; - 28.11.2025 в 11:46:46 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (сбросили); - 24.11.2025 в 14:47:47 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (АИ); - 24.11.2025 в 08:44:36 результат коммуникаций— Ответ был, не идентифицирован (АИ);   В соответствии с ч. 11 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ следует, что положения, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи, устанавливающие ограничения частоты взаимодействия с должником, применяются кредитором или представителем кредитора в отношении каждого самостоятельного обязательства должника.  Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора обязан действовать добросовестно и разумно. В соответствии с п. 4 п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с: - оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц; - любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). С точки зрения Федерального закона № 230-ФЗ понятие "телефонные переговоры" не содержится однако установлено что телефонные переговоры являются одним из способов непосредственного взаимодействия с должником (п.1 ч. 1ст. 4 Закона № 230-ФЗ), при этом не устанавливается минимально-достаточная продолжительность такого взаимодействия, для того чтобы считать его состоявшимся. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230 от 03.07.2016 законодатель, устанавливая пределы частоты взаимодействия, преследовал цель оградить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах. При этом продолжительность звонков значения не имеет, а имеет место сам факт совершения звонков в нарушение ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ. Независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, она имеет своей целью возврат просроченной задолженности. Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными звонками способами. Позиция Управления подтверждается постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2020 по делу № А03-13871/2019 постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу 3 А19-22538/2020 постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу № А03-21167/2018, что согласуется с позицией Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу № А61-3456/2019, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу № А66-15771/2019. При этом, результаты взаимодействия - «неуспешно», не свидетельствуют об отсутствии взаимодействия с должником. Осуществление звонков на абонентский номер должника, в том числе с использованием робота-коллектора, более одного раза в сутки, само по себе свидетельствует о злоупотреблении правом. Многочисленные звонки на абонентский номер должника можно отнести к намеренному способу манипуляции, имеющим целью дестабилизировать психоэмоциональное состояние должника, оказывая на неё психологическое давление, тем самым побудить к возврату задолженности. Факты неправомерного взаимодействия Общества с должником подтверждаются ответом ПАО «Совкомбанк» на определение об истребовании сведений Управления, а также сведениями, содержащимися в обращении Раевой А. С. Моментом совершения правонарушения будет момент начала взаимодействия кредитора либо иного лица действующего от его имени, с должником (то есть момент телефонного соединения), а не момент окончания взаимодействия. Отказ должника от продолжения телефонного разговора с кредитором не свидетельствует о том, что данного взаимодействия не произошло. Иное толкование норм материального права фактически направлено на преодоление ограничений, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 230-ФЗ. Действия банка, направленные на возврат просроченной задолженности не были разумными и добросовестными, в том числе с учетом изменений законодательства, злоупотребило предоставленными правами, при осуществлении взаимодействия должником.  Учитывая вышеизложенное, взаимодействие с Раевой А. С. направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось ПАО «Совкомбанк» с нарушением требований пп. а п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, тем самым злоупотребляя правом в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению обязательных требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е  о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:      Председателю Правления ПАО "Совкомбанк» Гусеву Дмитрию Владимировичу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, а именно не допускать нарушений при осуществление взаимодействия, согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 230-ФЗ.   О принятом решении предлагаем уведомить и направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в УФССП России по Псковской области по адресу: 180019, г. Псков, ул. Текстильная, д. 3, тел. 8(8112)699-086, а также на электронную почту отдела Управления po@r60.fssp.gov.ru.  Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. п. 23-26 Постановления Правительства от 23.12.2023 № 2272 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности».