Предостережение:

• Поступили сведения о следующих действиях: 29.12.2025 в Управление Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступило обращение от председателя правления садоводческого товарищества «Вишенка» Карпова Н.А. вх. №ОГ-1052/25, содержащее сведения о признаках неиспользования десяти земельных участков, расположенных на территории СНТ «Вишенка», в том числе земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 60:18:0142801:157, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Писковичская волость», СНТ «Вишенка», уч. 157. В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), предоставленная в обращении информация, а также дополнительная информация в рамках рассмотрения данного обращения. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН 60:18:0142801:157, уточненной площадью 1252 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, принадлежит на праве общей долевой собственности Светлову Евгению Александровичу ИНН 602711722275 (1/2 доля в праве) , о чем в ЕГРН 08.12.2015 внесена актуальная запись о регистрации вещного права №60-60/001-60/001/039/2015-14/2. По сведениям ЕГРН, на указанном земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости – строения (сооружения). Местоположение границ земельного участка с КН 60:18:0142801:157 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Кадастровые работы выполнены кадастровым инженером Касаткиным А.А. в 2019 году. В своем обращении председатель СНТ «Вишенка» Карпов Н.А. сообщает, что перечисленные в обращении земельные участки, расположенные на территории садоводческого товарищества, не обрабатываются.  Кроме того, в рамках рассмотрения обращения с целью получения дополнительной информации, специалистом Управления 13.01.2026 был совершен звонок председателю правления СНТ «Вишенка» Карпову Н.А. по вопросу неиспользования земельных участков, отраженных в обращении от 29.12.2025.  В ходе телефонного разговора Карпов Н. А. сообщил, что указанные земельные участки длительное время не используются владельцами по целевому назначению и не обрабатываются. Участки подвержены активному зарастанию древесно‑кустарниковой растительностью, в летний период — травянистой растительностью. Строения и иные сооружения на территории участков отсутствуют. Следовательно, можно сделать вывод о том, что указанный земельный участок длительное время находится в заброшенном состоянии, не возделывается и не обрабатывается, что указывает на признаки неиспользования данного участка. Абзацем 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №217-ФЗ) установлено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под видом разрешенного использования «ведение садоводства) (код 13.2) понимается: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. В соответствии с ч.5 ст.23 Закона №217-ФЗ к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные ЗК РФ положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет, начиная с 01.03.2025, за исключением случаев, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель (п.4 ст.85.1 ЗК РФ).  Согласно п.1 ст.85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 №1021-р (далее – Перечень). В соответствии с п.1 Перечня таким мероприятием является освобождение, в том числе, садового земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (далее – Признаки).  Признаком неиспользования, садовых земельных участков, является, в том числе наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств. Таким образом, в настоящее время земельный участок с КН 60:18:0142801:157 находится в периоде освоения, который составляет 3 года, начиная с 01.03.2025.      3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Имеющиеся признаки неиспользования указанного участка свидетельствуют о готовящемся нарушении обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.