|
Значение |
09.12.2025 в Управление Росреестра по Псковской области поступило обращение, содержащее сведения о признаках неиспользования земельных участков расположенных на территории СНТ «Заря», в том числе земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:27:0307218:20, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», территория СНТ «Заря», з/у 285.
29.12.2025 в рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведены оценка, сбор, анализ данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, иных общедоступных данных были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), предоставленная в обращении информация с приложенными фотоматериалами.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН 60:27:0307218:20, площадью 579 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – в целях ведения садоводства, принадлежит контролируемому лицу на праве собственности, о чем в сведениях ЕГРН имеется актуальная запись о регистрации вещных прав от 23.09.2010.
Местоположение границ земельного участка с КН 60:27:0307218:20 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.
Из содержания обращения следует, что указанные земельные участки, расположенные на территории СНТ «Заря», на протяжении нескольких лет не обрабатываются и не используется владельцами по назначению, строения находятся в полуразрушенном состоянии, на территории дикая древесно-кустарниковая растительность, бытовой и строительный хлам.
На приложенных к обращению фотографиях зафиксирован факт нахождения земельных участков в заброшенном состоянии, участки не возделываются, не обрабатываются на протяжении длительного периода времени, то есть имеются признаки неиспользования данных земельных участков.
Согласно абз.2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 3 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №217-ФЗ) установлено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под видом разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2) понимается: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.
В соответствии с ч.5 ст.23 Закона №217-ФЗ к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные ЗК РФ положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет, начиная с 01.03.2025, за исключением случаев, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель (п.4 ст.85.1 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст.85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 №1021-р (далее – Перечень).
В соответствии с п.1 и п.2 Перечня таким мероприятием является освобождение, в том числе, садового земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Освобождение земельного участка от предметов, не связанных с его использованием в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, нахождение которых на земельном участке привело к его захламлению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (далее – Признаки).
Признаками неиспользования садовых земельных участков, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных признаков):
а) захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
б) наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
Таким образом, в настоящее время земельный участок с КН 60:27:0307218:20 находится в периоде освоения, который составляет 3 года, начиная с 01.03.2025.
Вместе с тем, усматриваемые признаки неиспользования указанного земельного участка свидетельствуют о готовящемся нарушении обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ.
За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока ч.3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
С учетом изложенного выше, зарастание древесной и кустарниковой растительностью земельного участка с КН 60:27:0307218:20 свидетельствует о готовящемся нарушении обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ. |
