|
Значение |
В период с 13.01.2026 по 22.01.2026 на основании задания от 13.04.2026 № 10-27/1-1, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) Ивановой А.Г., должностными лицами Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ) в отношении земельного участка с КН 60:16:0040105:14, расположенного по адресу: Псковская область, р-н Плюсский, СП «Запольская волость», д. Заполье, ул. Ленинградская, д. 94.
В адрес Управления Росреестра по Псковской области (далее - Управление) от Северо-западного Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступило обращение от 24.12.2025 №2339-13ог, перенаправленное Министерством сельского хозяйства Псковской области от 10.12.2025 СХ/11-07/2215 поступившее в Министерство через интернет-приемную Правительства Псковской области от Лыкосова И.В.
Из обращения Лыкосова И.В. следует, что начиная с 2014 Арестова Наталья Владимировна занимается разведением сельскохозяйственных животных, которые бесконтрольно бегают по его участку и по всей деревне. Также установила забор за границами земельного участка с КН 60:16:0040105:14, расположенном по адресу: Псковская область, р-н Плюсский, СП «Запольская волость», д. Заполье, ул. Ленинградская, д. 94, чем заняла часть земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о нарушении земельного законодательства РФ.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с КН 60:16:0040105:14, площадью 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для индивидуального садоводства, принадлежит на праве собственности Намоконову Павлу Сергеевичу на основании Договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 19.03.2013, о чем 22.03.2013 в ЕГРН внесена запись о регистрации вещного права 60-60-07/005/2013-451.
Также, на вышеуказанном земельном участке расположено здание - жилой дом с КН 60:16:0040105:29, также принадлежащий на праве собственности Намоконову Павлу Сергеевичу.
Местоположение границ земельного участка с КН 60:16:0040105:14 определено в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, что подтверждается межевым делом от 2001 года, подготовленным кадастровым инженером Денисовым Ф.М.
Вместе с тем, при рассмотрении указанного выше обращения 14.01.2026 в отношении земельного участка с КН 60:16:0040105:14, в том числе, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование.
В ходе визуального осмотра указанного земельного участка было установлено, что обследуемый участок частично огорожен деревянным забором, частично забором из сетки рабицы, частично забором из металлопрофиля. Вход ограничен металлической калиткой.
На земельном участке расположены: жилой дом, будка для собак, хозяйственная постройка. При этом, данный дом не пригодный для проживания. На момент обследования около дома находились собаки, а за установленным забором из металлопрофиля находились сельскохозяйственные животные: козы, свиньи и овцы.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о признаках использования земельного участка с КН 60:16:0040105:14 не по целевому назначению, путем содержания на данном земельном участке сельскохозяйственных животных – козы, свиньи, овцы.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Частью 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) разрешенное использование, как «Ведение садоводства», включает в себя - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Абзацем 2 ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В то же время, согласно абз.2 и 3 п.2 ст.7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В рамках проведения КНМ также были изучены сведения информационного ресурса – ФГИС ТП (Федеральная государственная информационная система территориального планирования).
Согласно карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки сельского поседения «Запольская волость» Плюсского района Псковской области, утвержденных Решением Собрания депутатов сельского поселения «Запольская волость» от 27.12.2012 №63 (далее – ПЗЗ СП «Запольская волость») земельный участок с КН 60:16:0040105:14 расположен в территориальной зоне Ж2 (Зона индивидуальной жилой застройки сельского типа).
К вспомогательным видам разрешенного использования (установленные к основным), в указанной зоне, относится, в том числе и «строения для домашних животных, содержание которых не требует выпаса».
Под сельскохозяйственными животными в свою очередь понимаются – сельскохозяйственные животные, содержащиеся человеком для получения продуктов питания (мясо, молоко, яйца).
Козы и овцы относятся к сельскохозяйственным животным, которые требуют выпаса.
Таким образом, содержание сельскохозяйственных животных – коз и овец на земельном участке с КН 60:16:0040105:14, предназначенном для индивидуального садоводства, действующим законодательством не предусмотрено.
Следовательно, на земельном участке с КН 60:16:0040105:14, выявлены признаки нарушений абз. 2 ст. 42 ЗК РФ выразившиеся в использовании указанного земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, за что ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |
