Предостережение:

• Поступили сведения о следующих действиях:  В период с 10.02.2026 по 13.02.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН 60:03:0035102:12, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, ГП «Гдов», д. Синьковщина. По результатам наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее. В рамках оценки сбора, анализа данных об объектах контроля – земельного участка с КН 60:03:0035102:12, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), Публичной кадастровой карты, содержащейся на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных», материалы аэросъемки, выполненной специалистами Управления 17.07.2025 на территории Псковской области, Гдовского района, ГП «Гдов», д. Синьковщина с использованием беспилотного воздушного судна Geoscan Gemini. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с КН 60:03:0035102:12, площадью 1500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для садоводства. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Ашихминой Ирине Николаевне на основании Договора купли-продажи земельного участка от 31.01.2018, о чем 15.02.2018 в ЕГРН внесена запись о регистрации вещного права 60:03:0035102:12-60/004/2018-1. На указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Местоположение границ земельного участка с КН 60:03:0035102:12 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации в 2003 году. При анализе Публичной кадастровой карты, а также схематического чертежа границ земельного участка, входящего в состав указанных материалов аэросъемки (далее – чертеж) выявлено следующее: согласно чертежу с западной стороны земельного участка с КН 60:03:0035102:12 выявлено несоответствие местоположения характерных точек границ указанного участка сведениям, внесенным в ЕГРН, путем установки столбов для крепления забора а именно: установленные столбы с западной стороны выходят за границы указанного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН и проходят по территории земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.  Тем самым, имеется отклонение фактически используемых на местности границ земельного участка, согласно установленным столбам для крепления забора, от сведений о местоположении данных границ, содержащихся в ЕГРН с юго-западной стороны на расстояние 3,5 м., с северо-западной стороны на расстояние 5,5 м. Также имеется смещение вглубь земельного участка с КН 60:03:0035102:12 с северо-восточной стороны площадью 35,2 кв.м. Однако, действующим законодательством правообладателю не предоставлено право изменять конфигурацию земельного участка по своему усмотрению. Площадь земельного участка, по его фактическому использованию, составила 1634,6 кв.м. Площадь готовящего нарушения, выразившегося в размещении столбов для крепления ограждения на землях, государственная собственность на которые не разграничена, составила 134,6 кв.м. Таким образом, можно сделать вывод о том, что правообладатель вышеуказанного земельного участка – Ашихмина И.Н. использует земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью - 134,6 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем размещения столбов для крепления забора.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2) В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.   3) Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки. Исходя из вышеизложенного, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно: пунктов 1 статей 25 и 26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии Ашихминой И.Н., в том числе использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 134,6 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем размещения столбов для крепления забора. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.