|
Значение |
В период с 10.02.2026 по 13.02.2026 на основании задания от 10.02.2026 № 10-27/1-13, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) Ивановой А.Г., должностным лицом Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ) в отношении земельного участка с КН 60:03:0033802:50, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, ГП «Гдов», д. Надозерье.
По результатам наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее.
В рамках оценки сбора, анализа данных о земельном участке с КН 60:03:0033802:50, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), Публичной кадастровой карты, содержащейся на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных», материалы аэрофотосъемочных работ, проведенных Управлением 17.07.2025 на территории Псковской области, Гдовского района, ГП «Гдов», д. Синьковщина (д. Надозерье), с использованием беспилотного воздушного судна Geoscan Gemini.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:03:0033802:50, площадью 1400 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Смоленскому Роману Михайловичу, на основании договора купли-продажи oт 21.04.2010, о чем в ЕГРН 07.05.2010 внесена актуальная запись о регистрации вещного права №60-60-09/002/2010-306.
На земельном участке расположены объекты недвижимости, сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Местоположение границ земельного участка с КН 60:03:0033802:50 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации в 2007 году.
При анализе Публичной кадастровой карты и обработки аэрофотосъемочных работ, установлено, что ограждение, возведенное с восточной стороны от земельного участка с КН 60:03:00338202:50, выходит за установленные, согласно сведениям ЕГРН, границы данного земельного участка и проходит по территории земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также по территории смежного земельного участка с КН 60:03:0036501:534.
Тем самым имеется отклонение фактически используемых на местности границ земельного участка, согласно установленному ограждению, от сведений о местоположении данных границ, содержащихся в ЕГРН: с восточной стороны на расстоянии до 2,8 м.
Площадь используемой части земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена ориентировочно составила 58,6 кв.м. и части смежного земельного участка с КН 60:03:0036501:534, ориентировочной площадью 10,4 кв.м.
Общая площадь нарушения ориентировочно составила 69 кв.м.
С учетом вышеизложенного площадь земельного участка с КН 60:03:0033802:50, по его фактическому использованию, составила 1469 кв.м.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что правообладатель земельного участка Смоленский Р.М., использует земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 58,6 кв.м., без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также часть земельного участка с КН 60:03:0036501:534, ориентировочной площадью 10,4 кв.м. без согласия собственника указанного участка, путем размещения ограждения._____
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.
Исходя из вышеизложенного, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 ЗК РФ, выразившееся в использовании, Смоленским Р.М., земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 58,6 кв.м., без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также части земельного участка с КН 60:03:0036501:534, ориентировочной площадью 10,4 кв.м. без согласия собственника указанного участка, путем размещения ограждения.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |