Предостережение:

• 1. В период с 11.03.2026 по 17.03.2026 на основании задания от 10.03.2026 №10-27/1-20 специалистом Гдовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Псковской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН 60:03:0033802:49, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский муниципальный округ, д. Надозерье по результатам которого установлено следующее. 2. В рамках оценки сбора, анализа данных о земельном участке с КН 60:03:0033802:49, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), материалы аэрофотосъемочных работ, проведенных Управлением 17.07.2025 на территории Псковской области, Гдовского района, ГП «Гдов», д. Синьковщина (д. Надозерье), с использованием беспилотного воздушного судна Geoscan Gemini. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН 60:03:0033802:49, площадью 2299 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Орлову Анатолию Николаевичу, на основании договора купли-продажи oт 25.12.2007, о чем в ЕГРН 07.05.2010 внесена актуальная запись о регистрации вещного права №60-01/04-01/2002-291. Местоположение границ земельного участка с КН 60:03:0033802:49 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.  На вышеуказанном земельном участке расположено здание - жилой дом с КН 60:03:0033802:79, также принадлежит на праве собственности Орлову Анатолию Николаевичу.  При обработке аэрофотосъемочных работ и изучении сведений ЕГРН, выявлено наличие признаков нарушения обязательных требований п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а именно в юго-западной части земельного участка с КН 60:03:0033802:49, возведено строение, которое частично выходит за границы указанного земельного участка на расстояние ориентировочно    4,5 м. на земли, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь используемой части земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена определить не возможно, поскольку возведенное строение частично скрыто под плотной кроной деревьев.  Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о  том, что правообладатель земельного участка Орлов А.Н., использует земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, на котором расположена часть строения. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2) В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.   3) Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки. Исходя из вышеизложенного, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 ЗК РФ, выразившееся в использовании, Орловым А.Н., земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем размещения части строения. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон 248 ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Частью 1 ст. 8 закона №248-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно части 1 статьи 49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Федорова Наталья Викторовна – Ведущий специалист – эксперт Гдовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Псковской области 8(81131) 21-647, E-mail: fedorovanv60@rosreestr.armgs.team