|
Значение |
В период с 15.04.2026 по 23.04.2026 на основании задания от 15.04.2026 №10-27/1-32, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) Ивановой А.Г., специалистами Гдовского межмуниципального отдела Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с КН 60:03:0123301:831, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский муниципальный округ, д. Кунесть, по результатам которого установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с КН 60:03:0123301:831, площадью 111423 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства, для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Бабилюк Юнии Ярославовне, о чем 22.10.2024 в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации вещного права.
Информации о каких-либо зарегистрированных объектах недвижимости на указанном земельном участке в сведениях ЕГРН не содержится.
Местоположение границ земельного участка с КН 60:03:0123301:831, определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации в 2024 году.
В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся в приложении Kadastr RU (https://kadastrru.info/ru/overview/) и материалы выездного обследования от 16.04.2026.
16.04.2026 при осмотре земельного участка с КН 60:03:0123301:831, было установлено, что указанный земельный участок частично огорожен сетчатым забором, со стороны озера «Чудское» ограждение отсутствует. На участке находятся: открытое строение с металлическим каркасом и деревянным настилом на сваях, деревянная беседка, уличные санитарные постройки (туалеты, раковины с умывальниками), несколько деревянных настилов, имеются запасы дров.
Также было установлено, что на земельном участке ведутся земляные работы связанные с выемкой грунта, в результате чего на участке присутствуют отвалы грунта и песка в значительном объеме.
На момент осмотра на земельном участке работала спецтехника (экскаватор). Работы по вывозу добытого песка не зафиксированы.
Доступ к земельному участку обеспечен с земель общего пользования.
Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Абзацем 1 п. 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Пунктом 1 ст. 14.1 ЗК РФ определено, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 6 ст. 14.1 ЗК РФ).
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор), под сельскохозяйственным использованием понимается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Пунктом 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что использование земельного участка, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием является прямой обязанностью собственника земельного участка.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
Анализируя информацию, полученную при визуальном осмотре земельного участка с КН 60:03:0123301:831, можно сделать вывод, что производимые работы на участке не свидетельствуют о ведении сельского хозяйства, а осуществляемая деятельность, больше соответствует деятельности предназначенной для разработки карьера по добыче песка.
Вместе с тем, можно предположить, что указанные выше земляные работы производятся для последующего строительства зданий (здания) с целью осуществления деятельности с кодами: 1.7, 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.2 согласно Классификатора.
Таким образом, в случае использования земельного участка с КН 60:03:0123301:831 для осуществления деятельности предназначенной по разработке карьера, с целью добычи песка, приведет к нарушению абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, выразившемуся в использовании указанного земельного участка не по целевому назначению, за что ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |
