|
Значение |
09.04.2026 посредством ПОС в Управление Росреестра по Псковской области поступило обращение № 7178054257, содержащее информацию о нецелевом использовании земельных участков с КН 60:09:0107301:212 (далее – ЗУ:212) и КН 60:09:0103301:56 (далее – ЗУ:56), расположенных по адресу: Псковская область, Невельский район, д. Ширнево, СНТ Восход-1, дачная улица д. 1Б, путем сдачи Марченко Алексеем Ивановичем домов в аренду гражданам для краткосрочного проживания.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ЗУ:212, расположенный по адресу: Псковская область, Невельский район, СП «Плисская волость», д.Плиссы, Садоводческое товарищество Восход-1, ул. Дачная, з/у 1А, уточненной площадью 977 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности Марченко Алексею Ивановичу, о чем в ЕГРН 09.07.2021 внесена соответствующая запись о регистрации вещного права.
Местоположение границ ЗУ:212 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации в 2021 году.
Также в ЕГРН внесены сведения о жилом здании – двух-этажный жилой дом с КН 60:09:0107301:214, площадью 165,2 кв.м, адрес дома: Псковская область, Невельский район, СП «Плисская волость», д.Плиссы, Садоводческое товарищество Восход-1, ул. Дачная, д.1А который расположен в границах ЗУ:212 и принадлежит на праве собственности Марченко Алексею Ивановичу, о чем 09.06.2021 в ЕГРН внесена соответствующая запись.
Согласно сведениям ЕГРН ЗУ:56, расположенный по адресу: Псковская область, район Невельский д. Ширнево, уточненной площадью 600 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, принадлежит на праве собственности Марченко Алексею Ивановичу, о чем в ЕГРН 06.05.2014 внесена соответствующая запись о регистрации вещного права.
Местоположение границ ЗУ:56 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Данные о проведении кадастровых работ в ЕГРН не содержатся.
Информации о каких-либо зарегистрированных объектах недвижимости на ЗУ:56 в сведениях ЕГРН не содержится.
17.04.2026 было проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков в рамках которого проводилась оценка соблюдения требований абз.2 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) – использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
В ходе выездного обследования проводились осмотр земельных участков и фотосъемка с применением мобильного приложения «Инспектор».
В результате визуального осмотра установлено:
Подъезд к земельным участкам осуществляется посредством проселочной дороги.
ЗУ:212 и ЗУ:56 огорожены сплошным высоким забором из металлопрофиля коричневого цвета с раздвижными воротами и калиткой. Видимой границы между земельными участками не имеется, земельные участки используются единым массивом.
За забором виден жилой двухэтажный дом с крышей из металлочерепицы. На втором этаже расположены окна мансарды. С одной стороны дома располагается терраса, находящаяся под одной крышей с домом. Имеется ли на участке что-либо еще - определить не представилось возможным ввиду отсутствия доступа и ограниченного обзора.
Во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия, каких-либо рекламных конструкций, вывесок, баннеров на заборе, огораживающем участок, и вблизи участка не обнаружено.
Факт нахождения на земельном участке жилого дома с высоким забором подтверждается фототаблицей.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, были изучены рекламные данные, размещенные в сети «Интернет» по ссылке: https://clck.su/vmAZs. Из указанных сведений следует, что по адресу: Псковская обл., Невельский муниципальный округ, садовое некоммерческое товарищество Восход-1, Дачная ул., 1Б, сдаются в аренду баня со вторым этажом, банный чан, беседка и зона барбекю, оказываются разные виды отдыха. На данном сайте указана информация о предоставлении услуг, с указанием бронирования, комфортности, вместительности, ценовой категории.
Сопоставляя сведения об адресных ориентирах, указанных в рекламной информации в сети Интернет, и сведения ЕГРН, можно предположить, что вышеуказанные объекты расположены в границах ЗУ:212 и ЗУ:56.
На сайте имеются отзывы отдыхающих граждан, последний отзыв датирован 20 апреля 2026 года.
Анализируя изученные сведения, а также материалы выездного обследования можно предположить, что на ЗУ:212 и ЗУ:56 оказываются услуги по предоставлению мест для краткосрочного проживания.
Абзацем 1 п.2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Абзацем 2 ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 3 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под видом разрешенного использования «ведение садоводства) (код 13.2) понимается: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о готовящемся нарушении обязательных требований земельного законодательства, а именно абз.2 ст. 42 ЗК РФ, выразившееся в использовании ЗУ:212 и ЗУ:56 не в соответствии разрешенным видом использования, сведения о которых внесены в ЕГРН, а именно: для ведения садоводства.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, а также в связи с выявлением сведений о готовящемся нарушении обязательных требований, руководствуясь ч.1 ст.49, п. 2 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, принято решение объявить и направить правообладателю ЗУ:212 и ЗУ:56 Марченко Алексею Ивановичу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, с рекомендациями о необходимости использовать земельные участки для ведения садоводства. |