Предостережение:

• 10.04.2026, на основании задания от 06.04.2026 №09-07-100, должностным лицом Великолукского межмуниципального отдела проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН 60:02:0150101:291, расположенного по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Переслегинская волость», севернее д. Баталиха, западнее д. Малахово, в рамках которого установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с КН 60:02:0150101:291, расположенный по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Переслегинская волость», севернее д. Баталиха, западнее д. Малахово, площадью 28093 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве собственности физическому лицу на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2020, о чем 27.04.2020 в ЕГРН внесена актуальная запись о регистрации вещного права. Местоположение границ земельного участка с КН 60:02:0150101:291 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы выполнены кадастровым инженером ООО «Строительная компания Монолит» Гетманенко Ю.Ю. в 2019 году. Указанный земельный участок был образован путем выдела в счет доли(ей) в праве из земель сельскохозяйственного назначения АО «Великолукское» с КН 60:02:0000000:104 по адресу: Псковская область, Великолукский район, территория АО «Великолукское», для производства сельскохозяйственной продукции. Согласно расчетной ведомости, являющейся составной частью межевого плана от 28.01.2020, в состав земельного участка с КН 60:02:015010:291 входят сельскохозяйственные угодья: пашня - 1,43 га, сенокосы - 0,4 га, земли сельскохозяйственного назначения, занятые древесно-кустарниковой растительностью - 0,8423 га, дороги и прогоны - 0,1370 га. В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/), сведения бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Google (карта и спутниковые снимки планеты Земля, https://www.google.ru/maps). При изучении указанных сведений в границах земельного участка с КН 60:02:0150101:291 усматриваются признаки разработки карьера под добычу полезных ископаемых. Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Абзацем 1 п. 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, под сельскохозяйственным использованием понимается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Пунктом 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. В соответствии с п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии со ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.      В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что использование земель сельскохозяйственного назначения, особенно сельскохозяйственных угодий, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием является прямой обязанностью собственника или иного правообладателя земельного участка. Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Исходя из вышеизложенного, земельный участок с КН 60:02:0150101:291, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, имеет признаки использования земельного участка не по целевому назначению, путем осуществления разработки карьера под добычу полезных ископаемых, что свидетельствует о нарушении обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.