Предостережение:

• 10.06.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0140301:314, расположенного по адресу: Псковская область, м.о. Псковский, в 500 м на запад от д. Ваулино, с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ)). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с КН 60:18:0140301:314, с местоположением: Псковская область, муниципальный район Псковский, СП «Писковичская волость», в 500 м на запад от д. Ваулино, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «КарьерЪ» (далее – ООО «КарьерЪ»), о чем в ЕГРН 16.10.2024 внесена актуальная запись о регистрации вещного права №60:18:0140301:314-60/099/2024-3. Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы выполнены ООО «Гео-Сервис» в 2024 году. В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/).  При изучении указанных сведений в границах земельного участка с КН 60:18:0140301:314 усматриваются признаки разработки карьера под добычу полезных ископаемых. Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено: земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно п.2, п.6 ст.14.1 ЗК РФ, виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под сельскохозяйственным использованием понимается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В то же время разведка и добыча полезных ископаемых в содержание данного вида разрешённого использования не включены. Таким образом, установленный вид разрешённого использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» не предусматривает разработку карьера для добычи полезных ископаемых, что свидетельствует о признаках использования земельного участка с КН 60:18:0140301:314 не по целевому назначению. Исходя из вышеизложенного, разработка карьера под добычу полезных ископаемых на земельном участке с КН 60:18:0140301:314 противоречит действующему земельному законодательству. В соответствии с п.3, п.4, п.5 ст.14.1 ЗК РФ, в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования.  Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. В соответствии с п.1 ст.14.2 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешенного использования устанавливаются иными видами регламентов использования земель. В данном случае изменение вида разрешённого использования земельного участка с КН 60:18:0140301:314 для целей разработки карьера под добычу полезных ископаемых возможно только после перевода участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Исходя из вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены признаки нарушения обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ при использовании земельного участка с КН 60:18:0140301:314, путем осуществления разработки карьера под добычу полезных ископаемых, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.