Предостережение:

• 30.06.2026 на основании задания от 25.06.2026 № 12-13-99 специалистом Управления Росреестра по Псковской области[1] было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом[2]   . (указывается профилактическое мероприятие, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия или обращение (заявление) граждан и организаций, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации)   По результатам КНМ - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее. 01.06.2026 в адрес Управления поступило письмо от Роспотребнадзора по Псковской области вх. №ОГ-0156/26, в котором содержалась информация о расширении карьера и уничтожении горы.  На основании выше указанного письма специалистами Управления были проведены КНМ – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование в отношении земельных участков с КН 60:14:0080103:135 и КН 60:14:0080103:8, с местоположением: Псковская область, Палкинский муниципальный округ, дер.Анскино и в районе населенных пунктов дер.Веретье и дер.Анскино, на предмет соблюдения обязательных требований предусмотренных п.1 ст.25 и п.1.ст 26 Земельного кодекса РФ[3] . В результате КНМ в отношении земельного участка с КН 60:14:0080103:8 с видом разрешенного использования: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности было установлено, что на нем разработан карьер. Тем самым выявлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, а именно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, выразившиеся в его нецелевом использовании. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости[4] земельный участок с КН 60:14:0080103:8, площадью 17 7484 кв.м.,  категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с видом разрешенного использования: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, предоставлен на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат Строительных Материалов»[5]  на основании договора аренды земельного участка от 31.12.2003 №153, о чем в ЕГРН 15.03.2004 внесена актуальная запись об ограничении прав и обременениях. Кроме того, в ЕГРН имеется актуальная запись от 25.05.2021 о регистрации дополнительного соглашения (внесение изменений в договор аренды в части размера арендной платы). Местоположение границ земельного участка с КН 60:14:0080103:8 определено в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В рамках оценки, сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, были изучены данные, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных системах, данные сети «Интернет», иные общедоступные данные, сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся в Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/), данные бесплатного сервиса и технологий, предоставляемых компанией Google (https://kadastrru.info/ru/overview/), материалы выездного обследования от 19.06.2026.  На земельном участке с КН 60:14:0080103:8 разработан карьер по добыче песчано-гравийной смеси[6]. На момент осмотра участка работы по добычи ПГС не велись, однако в карьере стоял экскаватор. Каких-либо строений на участке не выявлено. В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ   одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Абзацем 1 п. 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии с правилами землепользования и застройки СП «Палкинская волость» Палкинского района Псковской области[7], утвержденными решением Собрания депутатов сельского поселения «Палкинская волость» от 31.10.2013 №75, земельный участок с КН 60:14:0080103:8 находится в зоне земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (ЗП).  Согласно ст.29.10 ПЗЗ в данной территориальной зоне отсутствует вид разрешенного использования с кодом 6.1 «Разведка и добыча полезных ископаемых». Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ определено, что земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённым видом использованием в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз.4 п.2 ст.7 ЗК РФ). Таким образом, разработка карьера на данном земельном участке не предусмотрена действующим законодательством. В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Исходя из вышеизложенного, на земельном участке с КН 60:14:0080103:8, с видом разрешенного использования: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, выявлено нарушение обязательных требований абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, выразившееся в использовании указанного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, путем разработки карьера. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»[8] под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ). Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь ч.1 ст.49, п. 2 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, предлагается объявить и направить арендатору земельного участка с КН 60:14:0080103:8 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, с рекомендациями о необходимости использовать земельный участок для размещения промышленных объектов, инициировать процедуру изменения вида разрешенного использования, предусматривающую добычу полезных ископаемых, либо принять иные меры по предотвращению нарушения земельного законодательства.     [1] Далее - Управление [2] Далее - КНМ [3] Далее – ЗК РФ [4] Далее – ЕГРН [5] Далее – ООО «КСМ» [6] Далее - ПГС [7] Далее - ПЗЗ [8] Далее - Закон №248 ФЗ