06.08.2026 в Управление поступило обращение физического лица, содержащее сведения о признаках неиспользования земельных участков в д. Глоты, Псковского муниципального округа Псковской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0191301:416.
В связи с чем, 12.08.... Еще...06.08.2026 в Управление поступило обращение физического лица, содержащее сведения о признаках неиспользования земельных участков в д. Глоты, Псковского муниципального округа Псковской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0191301:416.
В связи с чем, 12.08.2026 государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении указанного земельного участка.
По результатам мониторинга безопасности установлено следующее.
В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), предоставленная в обращении информация, фотоматериалы, Публичная кадастровая карта Псковской области.
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН 60:18:0191301:416, уточненной площадью 1323 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве аренды Кривневу Виктору Павловичу, о чем в сведениях ЕГРН содержится актуальная запись об ограничении прав и обременениях от 23.06.2018.
Информации о каких-либо зарегистрированных объектах недвижимости на указанном земельном участке в сведениях ЕГРН не содержится.
Местоположение границ земельного участка с КН 60:18:0191301:416 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Кадастровые работы проведены кадастровым инженером ООО «БЮРО КАДАСТРОВЫХ УСЛУГ» в 2018 году.
В своём обращении заявитель указал, что поименованные в обращении земельные участки не обрабатываются, отсутствует хозяйственная деятельности и строительство. Территория заросла сорной растительностью и кустарниками. К обращению приложены фотографии неиспользуемых участков.
При изучении публичной кадастровой карты Псковской области, было установлено, что в границах объекта контроля размещение жилого дома, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений не усматривается, однако усматривается зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный земельный участок длительное время находится в заброшенном состоянии, не возделывается и не обрабатывается, что указывает на признаки неиспользования данного участка.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14.1 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» понимается: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет, начиная с 01.03.2025, за исключением случаев, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель (п.4 ст.85.1 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст.85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 №1021-р (далее – Перечень).
В соответствии с п.1 Перечня таким мероприятием является освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (далее – Признаки).
Из содержания установленных Признаков, неиспользованием земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства, является отсутствие на земельном участке в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома (пп. «в» п.1. Признаков).
Таким образом, в настоящее время земельный участок с КН 60:18:0191301:416 находится в периоде освоения, который составляет 7 лет, начиная с 01.03.2025.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Имеющиеся признаки неиспользования указанного участка свидетельствуют о готовящемся нарушении обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации К В П (ИНН: 471) , адрес: 180560, обл. Псковская, р-н Псковский, д. Глоты
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
06.08.2026 в Управление поступило обращение физического лица, содержащее сведения о признаках неиспользования земельных участков в д. Глоты, Псковского муниципального округа Псковской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0191301:416.
В связи с чем, 12.08.2026 государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении указанного земельного участка.
По результатам мониторинга безопасности установлено следующее.
В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), предоставленная в обращении информация, фотоматериалы, Публичная кадастровая карта Псковской области.
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН 60:18:0191301:416, уточненной площадью 1323 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве аренды Кривневу Виктору Павловичу, о чем в сведениях ЕГРН содержится актуальная запись об ограничении прав и обременениях от 23.06.2018.
Информации о каких-либо зарегистрированных объектах недвижимости на указанном земельном участке в сведениях ЕГРН не содержится.
Местоположение границ земельного участка с КН 60:18:0191301:416 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Кадастровые работы проведены кадастровым инженером ООО «БЮРО КАДАСТРОВЫХ УСЛУГ» в 2018 году.
В своём обращении заявитель указал, что поименованные в обращении земельные участки не обрабатываются, отсутствует хозяйственная деятельности и строительство. Территория заросла сорной растительностью и кустарниками. К обращению приложены фотографии неиспользуемых участков.
При изучении публичной кадастровой карты Псковской области, было установлено, что в границах объекта контроля размещение жилого дома, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений не усматривается, однако усматривается зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный земельный участок длительное время находится в заброшенном состоянии, не возделывается и не обрабатывается, что указывает на признаки неиспользования данного участка.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14.1 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» понимается: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет, начиная с 01.03.2025, за исключением случаев, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель (п.4 ст.85.1 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст.85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 №1021-р (далее – Перечень).
В соответствии с п.1 Перечня таким мероприятием является освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (далее – Признаки).
Из содержания установленных Признаков, неиспользованием земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства, является отсутствие на земельном участке в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома (пп. «в» п.1. Признаков).
Таким образом, в настоящее время земельный участок с КН 60:18:0191301:416 находится в периоде освоения, который составляет 7 лет, начиная с 01.03.2025.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Имеющиеся признаки неиспользования указанного участка свидетельствуют о готовящемся нарушении обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.