24.08.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в от... Еще...24.08.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0180801:16, расположенного по адресу: Псковская область, м.о. Псковский, южнее на 0.5 км д. Ворошилино, с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ)).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с КН 60:18:0180801:16 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Тямшанская волость», южнее на 0.5 км д. Ворошилино, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования», принадлежит на праве собственности Ивановой Ирине Владимировне, о чем в ЕГРН 26.05.2008 внесена актуальная запись о регистрации вещного права.
Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.
В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/).
В результате анализа указанных сведений установлено, что на северо-западной стороне земельного участка с КН 60:18:0180801:16 прослеживаются признаки наличия разработанного карьера для добычи полезных ископаемых.
Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено: земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст.14.1 ЗК РФ, виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п.1, пп.1 п.2 статьи 14.2 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Если иное не предусмотрено настоящей статьей, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются, в том числе градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно сведениям градостроительного зонирования Правилам землепользования и застройки сельского поселения «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области, утвержденным Собранием депутатов сельского поселения «Тямшанская волость» от 27.06.2013 №89 (в редакции приказа Министерства имущественных отношений Псковской области от 18.02.2026 №721) (далее – Правила), земельный участок с КН 60:18:0180801:16 расположен в территориальной зоне П-1 «Зона объектов и предприятий III - V классов опасности».
В соответствии с Правилами в зоне П-1 отсутствует вид разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования».
В то же время, в зоне П-1 предусмотрен основной вид разрешенного использования земельного участка «Недропользование» (код 6.1).
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, разрешенное использование, как «Сельскохозяйственное использование» с кодом 1.0 включает в себя: ведение сельского хозяйства, при этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Разрешенное использование, как «Недропользование» (код 6.1) включает в себя: осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории.
Исходя из вышеизложенного, действующим законодательством предусмотрена возможность изменения основного вида разрешенного использования земельного участка с КН 60:18:0180801:16 с вида разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования - «Недропользование» (код 6.1).
В настоящее время в сведениях ЕГРН земельный участок с КН 60:18:0180801:16 имеет вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования», что не подразумевает разработку карьера под добычу полезных ископаемых на участке. В связи с этим усматриваются признаки использования участка не по целевому назначению.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Использование земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно «Для сельскохозяйственного использования», влечет нарушение абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации И****** И**** В*********** (ИНН: 575) , адрес: Псковская обл, Псковский р-н
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
24.08.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0180801:16, расположенного по адресу: Псковская область, м.о. Псковский, южнее на 0.5 км д. Ворошилино, с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ)).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с КН 60:18:0180801:16 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Тямшанская волость», южнее на 0.5 км д. Ворошилино, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования», принадлежит на праве собственности Ивановой Ирине Владимировне, о чем в ЕГРН 26.05.2008 внесена актуальная запись о регистрации вещного права.
Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.
В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения ЕГРН, Публичной кадастровой карты, содержащейся на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/).
В результате анализа указанных сведений установлено, что на северо-западной стороне земельного участка с КН 60:18:0180801:16 прослеживаются признаки наличия разработанного карьера для добычи полезных ископаемых.
Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено: земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст.14.1 ЗК РФ, виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п.1, пп.1 п.2 статьи 14.2 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Если иное не предусмотрено настоящей статьей, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются, в том числе градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно сведениям градостроительного зонирования Правилам землепользования и застройки сельского поселения «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области, утвержденным Собранием депутатов сельского поселения «Тямшанская волость» от 27.06.2013 №89 (в редакции приказа Министерства имущественных отношений Псковской области от 18.02.2026 №721) (далее – Правила), земельный участок с КН 60:18:0180801:16 расположен в территориальной зоне П-1 «Зона объектов и предприятий III - V классов опасности».
В соответствии с Правилами в зоне П-1 отсутствует вид разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования».
В то же время, в зоне П-1 предусмотрен основной вид разрешенного использования земельного участка «Недропользование» (код 6.1).
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, разрешенное использование, как «Сельскохозяйственное использование» с кодом 1.0 включает в себя: ведение сельского хозяйства, при этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Разрешенное использование, как «Недропользование» (код 6.1) включает в себя: осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории.
Исходя из вышеизложенного, действующим законодательством предусмотрена возможность изменения основного вида разрешенного использования земельного участка с КН 60:18:0180801:16 с вида разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования - «Недропользование» (код 6.1).
В настоящее время в сведениях ЕГРН земельный участок с КН 60:18:0180801:16 имеет вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования», что не подразумевает разработку карьера под добычу полезных ископаемых на участке. В связи с этим усматриваются признаки использования участка не по целевому назначению.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Использование земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно «Для сельскохозяйственного использования», влечет нарушение абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.