27.08.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в от... Еще...27.08.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0180801:94, расположенного по адресу: Псковская область, м.о. Псковский, д. Ворошилино, с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ)).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН), земельный участок с КН 60:18:0180801:94 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Тямшанская волость», д. Ворошилино, категории земель — земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования — «для сельскохозяйственного использования», принадлежит на праве собственности физическому лицу, о чём в ЕГРН 09.09.2010 внесена актуальная запись о регистрации вещного права.
Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы выполнены Объединённой комплексной экспедицией №186 в 2009 году.
В рамках оценки и анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, в сети «Интернет» и иных общедоступных источниках, были изучены сведения ЕГРН и Публичной кадастровой карты, размещённой на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/).
В результате анализа указанных сведений установлено, что на северо‑восточной стороне земельного участка с КН 60:18:0180801:94 прослеживаются признаки наличия разработанного карьера для добычи полезных ископаемых.
Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьёй 210 ГК РФ определено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
На основании пунктов 2, 6 статьи 14.1 ЗК РФ, виды разрешённого использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно‑правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под сельскохозяйственным использованием понимается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешённого использования включает в себя виды разрешённого использования с кодами 1.1–1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В то же время разведка и добыча полезных ископаемых в содержание данного вида разрешённого использования не включены.
Таким образом, установленный вид разрешённого использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» не предусматривает разработку карьера для добычи полезных ископаемых, что свидетельствует о признаках использования земельного участка с КН 60:18:0180801:94 не по целевому назначению.
Исходя из вышеизложенного, разработка карьера под добычу полезных ископаемых на земельном участке с КН 60:18:0180801:94 противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешённого использования, а также один или несколько вспомогательных видов разрешённого использования. Основной вид разрешённого использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нём в ЕГРН.
Пунктом 1 статьи 14.2 ЗК РФ определено, что виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности участков к определённым категориям земель, их нахождения в границах определённых зон, земель или территорий, а также от целей дальнейшего использования, если иное не установлено Кодексом.
Согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешённого использования определяются иными видами регламентов использования земель.
В данном случае изменение вида разрешённого использования земельного участка с КН 60:18:0180801:94 для целей разработки карьера под добычу полезных ископаемых возможно только после перевода участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 №172‑ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Следовательно, использование земельного участка с КН 60:18:0180801:94 не в соответствии с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования», сведения о котором внесены в ЕГРН, влечёт нарушение абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации М Л Д (ИНН: 428)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
27.08.2026 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:18:0180801:94, расположенного по адресу: Псковская область, м.о. Псковский, д. Ворошилино, с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ)).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН), земельный участок с КН 60:18:0180801:94 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Тямшанская волость», д. Ворошилино, категории земель — земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования — «для сельскохозяйственного использования», принадлежит на праве собственности физическому лицу, о чём в ЕГРН 09.09.2010 внесена актуальная запись о регистрации вещного права.
Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые работы выполнены Объединённой комплексной экспедицией №186 в 2009 году.
В рамках оценки и анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, в сети «Интернет» и иных общедоступных источниках, были изучены сведения ЕГРН и Публичной кадастровой карты, размещённой на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/).
В результате анализа указанных сведений установлено, что на северо‑восточной стороне земельного участка с КН 60:18:0180801:94 прослеживаются признаки наличия разработанного карьера для добычи полезных ископаемых.
Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьёй 210 ГК РФ определено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
На основании пунктов 2, 6 статьи 14.1 ЗК РФ, виды разрешённого использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно‑правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под сельскохозяйственным использованием понимается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешённого использования включает в себя виды разрешённого использования с кодами 1.1–1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В то же время разведка и добыча полезных ископаемых в содержание данного вида разрешённого использования не включены.
Таким образом, установленный вид разрешённого использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» не предусматривает разработку карьера для добычи полезных ископаемых, что свидетельствует о признаках использования земельного участка с КН 60:18:0180801:94 не по целевому назначению.
Исходя из вышеизложенного, разработка карьера под добычу полезных ископаемых на земельном участке с КН 60:18:0180801:94 противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешённого использования, а также один или несколько вспомогательных видов разрешённого использования. Основной вид разрешённого использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нём в ЕГРН.
Пунктом 1 статьи 14.2 ЗК РФ определено, что виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности участков к определённым категориям земель, их нахождения в границах определённых зон, земель или территорий, а также от целей дальнейшего использования, если иное не установлено Кодексом.
Согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешённого использования определяются иными видами регламентов использования земель.
В данном случае изменение вида разрешённого использования земельного участка с КН 60:18:0180801:94 для целей разработки карьера под добычу полезных ископаемых возможно только после перевода участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 №172‑ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон №172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Следовательно, использование земельного участка с КН 60:18:0180801:94 не в соответствии с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования», сведения о котором внесены в ЕГРН, влечёт нарушение абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.